天津海洋环境保护规划.doc

1 总则 1.1《规划》由来 国务院批准发布的《全国海洋功能区划》和《全国海洋经济发展规划纲要》，对我国海洋环境保护工作的目标、任务提出了原则要求，为沿海各级地方政府组织制定海洋环境保护规划提供了重要依据。 为了贯彻落实国务院的部署，在做好海洋经济发展规划的同时，采取有力措施，切实组织好海洋环境保护规划的编制工作，2003年11月25日，国家海洋局以（国海发[2003]24号）文件的形式下发了“关于做好《海洋环境保护规划》编制工作的意见”。 为了全面贯彻落实《全国海洋功能区划》和《全国海洋经济发展规划纲要》以及（国海发[2003]24号）文件的要求，天津市人民政府以（津政发[2004]60号）文件的形式下发了关于“批转市海洋局关于编制天津市海洋环境保护规划实施意见的通知”，决定由天津市海洋局牵头，会同有关部门共同编制《天津市海洋环境保护规划》。 1.2目的意义 在市委、市政府的正确领导下，近年来我市的海洋资源开发和海洋经济建设取得了明显成效，获得了快速发展。但是由于天津滨海地区处于九河下梢，背靠京津和华北广大腹地，每年需要接纳来自北京、河北和天津等省市十几亿吨的工业废水和生活污水，再加上不合理的海洋开发和海上排污活动，使渤海湾成为全国近岸海域环境污染最严重的海湾之一。 根据市海洋局《2002年天津市海洋环境质量评价报告》公布的结果：“天津市轻度污染海域面积约为760平方公里，中度污染海域面积约为30平方公里，造成近海基本无鱼的局面，重要经济生物数量急剧下降等问题相继出现，已经严重影响到该地区海洋经济的可持续发展”。面对这种环境形势，急需加强我市的海洋环境保护和治理工作。 《天津市海洋环境保护规划》（以下简称《规划》）是在客观分析研究我市近岸海域环境质量现状和科学评价的基础上，依据《天津市大比例尺海洋功能区划》，对一定时期内有关海水水质管理、主要入海河流环境污染管理、滨海新区海洋环境保护管理、海洋产业环境保护管理、特定区域环境保护管理、特定污染物环境保护管理等做出全面、系统、科学的安排，是用科学发展观指导我市海洋环境保护管理工作的具体体现，是解决我市近岸海域环境污染问题的关键所在，同时也是我市组织实施海洋环境保护管理工作的行政依据。 通过《规划》，可以使我市的海洋环境保护管理工作建立在科学有序的基础上，实现海洋资源的合理利用，促进我市海洋经济和区域经济朝着健康和谐和可持续发展的正确方向发展，建立一个各有关方面共同遵守的行为规范和行动准则。 1.3规划依据 1.3.1法律法规依据 依据的法律法规有：《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常委会第十三次会议修订通过）、《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常委会第二十四次会议通过，主席令61号）、《中华人民共和国固体废物污染防治法》（1995年10月第八届全国人民代表大会常委会第十六次会议通过，主席令58号）、《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月第六届全国人民代表大会常委会第五次会议通过）、《中华人民共和国海洋倾废管理条理》（1985年3月6日国务院发布）、《中华人民共和国防止海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（1990年6月国务院第62次常务会通过，主席令62号）、《中华人民共和国防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例（1990年6月国务院第61次常务会通过，主席令61号）、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（1983年12月29日国务院发布）。 1.3.2标准规定和政府文件依据 依据的标准和规定有：《海水水质标准》（GB3097-1997，国家技术监督局，1997）、《渔业水质标准》（GB11607-89，国家技术监督局，1989）、《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002，国家技术监督局，2002）、《污水综合排放标准》（GB8978-96，国家技术监督局，1996）、《海洋功能区划技术导则》（GB17108-1997，国家技术监督局，1997）；《天津市大比例尺海洋功能区划》（2001年由天津市人民政府批准实施）、《天津市海水水质功能区划》（2000年由天津市人民政府批准实施）、《渤海天津碧海行动计划》（2001年由天津市人民政府批准实施）。 1.4规划范围和时段 1.4.1规划范围 《规划》的适用范围为天津市整个近岸海域和滨海新区。 1.4.2规划时段 《规划》分为两个时间段： 第一阶段从现在起到2010年，规划的重点是对我市的海洋环境保护和治理工作作出科学、合理、符合客观实际的安排。 第二阶段从2010年到2015年，规划的重点是对我市的海洋环境保护和治理工作作出全面、系统的安排，确定我市今后一个时期海洋环境保护工作的基本思路和发展蓝图。 2 海洋环境