第四章计量与支付.doc

第四章计量与支付 计量与支付概述 一、 计量与支付的概念 　　1．计量的概念 　　计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。计量是监理工程师的基本职责和基本权力，也是费用监理的基本环节。没有准确和合理的计量，就会破坏工程承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。 　　计量的任务是确定实际工程数量的多少。工程量有预估工程量和实际工程量之分，工程量清单的工程量仅是估算工程量，不能作为承包商应予完成的工程之实际和确切的工程量。这是因为工程量清单中的数量是在制定招标文件时，在图纸和规范的基础上估算出来的，与实际工程量相比存在或多或少的误差甚至计算错误。他只能作为投标报价的基础，而不能作为结算的依据。实际工程量的多少只有通过计量才能揭示和确定。按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结算结果的公平性，这正是单价合同的优点之一。 　　计量必须以净值为准。无论通常和当地的习惯如何（除非合同中另有规定），计量必须以净值为准。 　　计量必须准确、真实、合法和及时。准确指计量结果是正确地按照规定的计量方法和工程量计算原则而得出的，方法正确、结果准确无误，使已完工程的实际数量得到了正确的确定，没有漏计和错计。真实指被计量的工程内容真实可靠，没有虚假的部分，即被计量的工程中没有质量不符合要求的，也没有重复计量，隐蔽工程的数量没有弄虚作假，工程量中没有虚报成分。合法指计量是按规定的程序合法地进行的。因为计量结果是支付的直接基础和依据，直接关系到业主和承包商双方的经济利益。监理组织机构会制定严格的计量管理程序和指定专人按分级管理的原则进行分工负责，明确谁负责现场计量、谁复核、谁审查、谁审定等各项工作。只有通过了程序严格审查产生的计量结果才是合法的。及时指计量必须按合同规定的时间进行，不得无故推延。 　　2．支付的概念 　　支付是指按合同规定对承包商的应付款项进行确认并办理付款手续的过程。支付是业主与承包商之间的一种货币收支活动，既是施工合同中经济关系全面实现的一个主要环节，也是监理工程师控制工程的根本手段和制约合同双方（业主与承包商）的有力杠杆。合理的支付是工程顺利进行的前提和条件。 　　在施工活动中，同时存在着资金运动和物质运动，只有当两种运动取得平衡时，施工活动才能顺利进行。随着工程的进展，资金通过支付而逐步由业主向承包商转移，即承包商先将所需的材料采购到工地，再组织劳动力和施工机械对这些分散的材料按设计图纸和《技术规范》进行加工，最后形成业主所需要的特定的结构物。支付就是保证两种运动达到平衡的基本环节。如果支付发生问题，就会直接导致施工发生困难，直至施工合同无法履行。因此，只有通过合理而及时的支付，才能公平地实现业主与承包商之间的交易，确保双方的经济利益。 　　支付签认权是监理工程师三大权力（质量否决权、计量确认权和支付签认权）之一，是监理工程师控制工程的最后一个环节，是对承包商施工行为的最终评价，是监理工作的关键和核心。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提。只有符合合同规定的费用才能签认。对合同中规定不明确的，要依据合同精神，实事求是地去确认，如索赔金额、变更的估价等。支付金额的多少，必须以准确的计量为基础，对质量不合格的工程量一律不能支付，并且还要承包商自费返工使其达到合格要求。 　　支付也同计量一样，必须做到准确、真实、合法和及时。 　　 二、计量与支付的原则 　　计量与支付不仅直接涉及业主与承包商的经济利益，而且是监理工程师的重要权力和监理手段，在计量支付中遵守有关基本原则，是搞好监理工作的有效保障。 　　1．合同原则 　　无论是计量，还是支付，在合同文件中都有明确规定，监理工程师在进行计量和支付时，必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分。如技术规范的每一章每一节都有计量支付的规定，详细说明了各工程细目的内容及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值如何分摊，都具体作了规定。工程量清单中的单价是承包商按招标文件的要求和合同条件的规定填报的，是支付的单价依据。因此监理工程师必须严格遵守合同中的有关规定来进行计量与支付，使每一项工程的计量和支付都符合合同要求。监理工程师要始终牢记：他无权违反合同！ 　　2．公正性原则 监理工程师在计量与支付两个环节中拥有广泛的权力，承包商与业主的货币收支是否合理，取决于监理工程师签认的工程量和工程费用是否准确和真实。只有监理工程师保持公正的立场和恪守公正的原则，才能使他在计量与支付工作中正确地使用权力，准确地计量，实事求是地处理好业主与承包商之间的有关纠纷，合理地确定工程费用。如果监理工程师不公正，他就无法正确地作出判断。特别是当施工过程中发生工程变更、工程索赔和各种