2第二章 卫生监督概述(简)PPT.pptVIP

《卫生法律制度与监督学》; 第二章 卫生监督概述;第一节 卫生监督的概念、功能及作用;二、卫生监督的功能;一、按卫生监督的过程分类 （一）预防性卫生监督：“三同时” 卫生要求？：工业企业、食品、化妆品、公共场所、 学校、医院、放射性工作场所 卫生行政许可的前提条件。 （二）经常性卫生监督 守法？：管辖范围内的企事业单位、个人、有关社会 组织，定期、不定期 途径：现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点检 测、技术资料审查等（卫生学评价） 重点：健康证、卫生许可证、环境卫生、产品质量、 污染状况，健康隐患（生产经营者、消费者）;2.依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为;3、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为;补： 抽象卫生监督行为与具体卫生监督行为;一、有效成立的一般要件 1、行为的主体合法：法律、法规设定的 2、行为不超越权限 标准——地域；事项；级别；授权的法律、法规。 3、行为内容合法 合乎卫生法律、法规的规定； 适当、明确，符合基本原则，不损害相对人权益和社 会公众利益。 4、行为符合法定形式：要式行为、非要式行为 5、行为符合法定程序：实施时所要经过的过程和步骤。; 卫生监督行为依法有效成立后，发生三种效力： 1、确定力：不可变更力，非依法定事实和程序不得随意 变更或撤销。 2、拘束力：行为的内容对有关组织和人员具有约束和限 制的效力，必须遵守、服从。 对卫生监督机关、相对人具有相同的约束力。 3、执行力：卫生监督机关有权依法采取必要手段和措 施，使卫生监督行为的内容得以完全实现。 三者相互联系、互为条件，缺一不可。; 1、撤销：在适用过程中，发现不符合生效要件的情况， 有权机关依法撤销，向前向后均失效。(违法或不当) 2、废止：成立时合法，后情况有变，不宜续存，使它失 去了效力。(情况的变化而造成过失) 3、变更：已生效，发现其不当或因情况变迁，使原行为 变得部分不适用，加以改变或使失效，并作出新的规定。 ???：政策形势变化、相对人条件变化、相应法规废止等。 4、消灭：效力完全停止、不复存在。 多半因：撤销或废止；对象不复存在；期限届满； 义务履行完毕。; 第四节 卫生监督应遵循的原则; 第四节 卫生监督应遵循的原则;二、遵守法定程原则 卫生监督程序——卫生行政执法主体依法对管理 相对人做出具体卫生监督时应遵循的方法、步骤、期 限及其所构成的行为过程。 违法表现：步骤、形式、方法、时限、顺序等。 ;三、以事实为依据的原则 现场调查（卫生学、流行病学） 不利、有利证据； 案情情节、联系； 违法行为的主、客观方面 违法者主体资格和违法行为所侵犯的客体。 有关自由裁量权：轻微超标——教育促进； 严重超标——依法制裁。;四、独立审理卫生违法案件的原则 法律、法规授权 依据：卫生法律、法规 法定的程序、原则、处理范围、种类。 其他机关、团体或者个人不得干涉 +分工协作：企业重大劳动安全问题 ——劳动、工会;第五节 卫生监督体系 ;