[法律资料]非法经营罪.doc

非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。我国刑法 第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； （三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 具体的量刑是法院根据相关证据和事实作出的。 《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》 第七十九条[非法经营案(刑法第二百二十五条)]违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： (二)违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的： 1.非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的； 2.非法经营卷烟二十万支以上的； 3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。 一般情况在五年以下量刑，具体的量刑是法院根据相关证据和事实作出的。【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，基准刑为有期徒刑一年：　　（一）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元；　　（二）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元；　　（三）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。　　【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营烟草制品情节特别严重的，基准刑为有期徒刑五年。 ? 　　根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三条的规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。任何企业和个人经营烟草专卖业务都必须经过相关烟草专卖行政主管部门许可，发放许可证才能经营烟草专卖业务。否则，都属于违法行为，情节严重的都能构成非法经营罪。实践过程中，在运用非法经营罪追究有关烟草专卖违法主体的刑事法律责任时，还存在以下值得关注的问题： ? 　　非法经营罪属于法定犯和行政犯，以违反相应的各种市场经营法律制度为前提，行政违法是构成犯罪的必备要素，即在构成犯罪的条件下，还必须同时违反相关的行政规范，构成行政违法，受到行政制裁。如果行为人实施某一经营行为，但我国目前相关的行政法律规范对此并没有相应的行政违法规定，也没有相应的行政制裁规定，则行为人的这一行为就不应该定为非法经营罪。 ? 　　行为人实施违反烟草专卖管理规定的非法经营行为，其行为必须达到情节严重时，才能定为非法经营罪。如果行为人违法行为情节一般，则只需承担行政责任，而不构成非法经营罪。这就要求司法机构在定罪过程中，应注意对其情节轻重的认定。 ? 　　确定行为人违反烟草专卖管理规定的非法经营行为是否构成非法经营罪的主要依据是“非法经营额”或“违法所得额”，但根据我国《刑法》第二百二十五条的规定，对构成非法经营罪的行为人判处罚金刑时，只是以“违法所得额”作为处罚依据，而行为人没有“违法所得”的非法经营行为同样是具有社会危害性的，应将“非法经营额”也作为处罚依据之一。 ? 　　如果不对非法经营罪的兜底式条款予以合理的限定，其处罚范围将会出现极度扩张，从长远和根本上不利于市场经济的健康发展，也有悖《刑法》分解投机倒把罪而规定非法经营罪的立法宗旨。这就要求在利用“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”这一刑法规范处理违反烟草专卖管理规定的非法经营行为时，一定要有明确的界限，不得任意扩大适用范围。 ? 　具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”： 　　(一)经营数额在十五万元至三十万元以上的; 　　(二)违法所得数额在五万元至十万元以上的; 　　(三)经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张(盒)以上的。 　　第十三条单位实施本解释第十一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”： 　　(一)经营数额在十五万元至三十万元以上的; 　　(二)违法所得数额在五万元至十万元以上的; 　　(