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2011年房地产市场形势分析与2012年预测
2011
2012
课题组
为抑制投资、投机性需求,遏制房价上涨,巩固和扩大调控成果,2011年
房地产市场调控行政与经济手段并用,“限购”、“限价”、“限贷”等政策全面
升级,政策及措施更加严厉:限购城市增加,限购政策更为严格、具体;首次
要求各城市政府制定新建住房的房价控制目标,600多个城市公布了限价目标并
出台了相关细则;购房首付比例和房贷利率上调,按揭购买第二套住房的首付
款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的11倍,对三套及以上住房暂
停发放贷款;房产税试点改革先后落地,成为房地产市场管理上的重大突破;
2011年12月召开的中央经济工作会议,要求坚持房地产调控政策不动摇,明确
提出促进房价合理回归。随着一系列政策和措施的实施,房地产调控取得初步
成效:商品房成交量增速趋缓,北京等市 (省)商品房成交量下降,多数省
课题组成员:李景国、尚教蔚、李恩平、杨慧。
001
(市)房价增速下降,北京市、上海市、山西省等省市住宅均价下降,房地产市
场热度逐步回落,房地产贷款、房地产投资、土地购置面积等增速下降,保障
性住房建设高速发展。但房地产市场也存在一些问题:地方政府房价控制目标
与社会预期存在较大落差;调控政策对民生性自住房需求有一定影响;保障性
住房融资与管理机制不健全;开发企业对政策及市场敏感性差,中小企业面临
倒闭或被并购,行业集中度提高,市场垄断可能性加大;房地产研究咨询服务
市场发展滞后。
2012年将继续巩固调控成果,调控政策将不断优化和提升,调控措施将进
一步体现差异化、精准化,抑制投机性需求仍将是房地产调控的中心任务,自住
性需求支持力度将逐渐加大。受国际经济环境、国内宏观经济增速回落和房地产
调控等因素的影响,2012年房地产市场将继续维持盘整态势,投资投机性需求
进退难舍,自住性需求谨慎观望,交易量将相对萎缩,房价可能略有回落,但
(全国商品房均价)大幅降价的可能性不大。
一 2011年房地产市场走势与特点
2011年国际经济形势严峻,美国经济复苏乏力,欧洲部分国家主权债务危
机持续蔓延,多数发达国家失业率居高不下,消费者信心不足,房地产市场持续
低迷,而发展中国家则备受通货膨胀压力困扰。2011年国内经济增长出现下滑
态势,GDP增速为92%,比2010年低12个百分点,居民消费价格指数同比增
长54%①,为近几年的新高。2011年房地产限购、限价、限贷等政策的出台与
实施,使房地产市场运行的多项指标增速趋缓,特别是部分城市房价过快上涨的
势头得到遏制,总体上房地产调控取得一定成效。
(一)调控政策及措施更加严厉
2011年房地产调控政策及措施更加严厉,调控的主要目的是抑制不合理需
求,即投资、投机性需求;调控的核心目标是遏制部分城市房价过快上涨、促使
① 参见 《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》,http://wwwstatsgovcn/
tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/402786440htm。
002
房价理性回归。从实施的效果看,限购、限价、限贷政策对于适宜投资的一线城
市和限购城市相对较多的省份,效果更为明显。
1抑制不合理需求政策升级
2011年1月国家出台了 “新国八条”,即 《国务院办公厅关于进一步做好房
地产市场调控工作有关问题的通知》
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