型政府建设.ppt

贫富不均 环境污染生态保护 群体性事件 贵州瓮安事件 （一）化解社会矛盾的客观需要 社会转型期：矛盾凸显与利益的复杂化 从1993年到2006年，群体性事件从8,709起到了90,000起 2007年、2008年、2009年都超过了90,000起，最关键的是特大群体性事件的增加 改革开放的第二个三十年： 矛盾凸显期、发展黄金期、改革战略期 社会矛盾压力 社会倒逼力量 ? （二）基层政府的职能定位 直接面对基层群众， 处置基层公共事务 从接触群众方面看， 具有广泛性 从损害群众利益方面看， 具有直接性 从造成的负面影响看 具有社会性 基层政府 社会矛盾 基层政府容易导致社会矛盾 拆迁 张家界街道办发生蓄意爆炸案 广东村民投毒蛇报复妇女主任 矛盾的累积带来“气球状态” “气球状态” “炸药包效应” 湖南郴州农民炸法官案 这个农民一直在依照法律途径行事，竭尽所能 地走完了所有的法律程序，但他的喊冤声没有人听到。即使到了最后到底炸还是不炸，他依然犹豫，寄希望于最后的复审。实在是看不但任何希望，不得已最后才采取了极端的行为。 这件事发生后，大家都只是质疑为何老实巴交的农民为何会被逼走上这条路？对被炸法官，大家似乎更多的是指责与叫好！ 法院被炸,好多人说这个炸法院的的太冲动了，但是，您只要是作过一次当事人，一次被法院愚弄的当事人，什么样的心情都有了，真的。爆炸，在形式上是火药的爆炸，实际是人心的爆炸，火药之所以爆炸，是因为，火药燃烧后，释放热量的空间较小，才产生的剧烈的爆炸，人心也是这样。因为没有说话的地方，人心的冤情无处可诉，积在心中，只能适量排出，这时，只有爆炸，才能解决这种人心的剧烈燃烧的激情。 炸药包+暴民 群体性事件 当前事件 潜在事件 同类问题事件 历史遗留事件 同一群体的其他事件 …… 当前事件的直接群体 事件潜在的相关群体 家属 同类问题群体 记者 亲戚 同类遭遇群体 围观者 朋友 热心援助群体 传播者 同学 解体发挥群体 讨论者 同事 别有用心群体 思考着 …… …… …… …… （三）民众权利意识的觉醒与问责制 民众权利意识的觉醒 维权形式的多样化与手段的极端化 网络民意聚集 问责制 1.民众权利意识的觉醒 民主、参政、议政意识不断增强 维护与自己密切相关的权益 维权主体的延伸：潜在或相关利益群体 民主、参政、议政意识不断增强 两会期间，2位人大代表杨莉、方青带着感谢信进京 ，遭致人们的批评 上海交大25学生雷闯申请公开53位部长工资 全国人大代表杨莉带了一封感恩信上北京，信上写到：“我们现在过上了安稳、舒适的生活，衷心感谢党和政府的大恩大德……”写信人是岳阳县的60位上岸定居渔民，他们曾是“水上人家”的一员，在各政府部门的关怀下，上岸定居的梦想终于一步步变为现实… 2009年全国两会，带着赤松镇近两百位农村教师签名的一份大红感谢信，全国人大代表、金华市赤松镇中心小学教务主任方青含泪感恩： 和杨莉、方青代表讲点简单的道理 很简单：作为人大代表，至少应该弄清楚：政府帮助渔民，帮助农村教师，解决这些问题，是很本分的事情，做好是应该的，做不好，那代表就得对其多敲打敲打。因此，相反不但不能去感谢政府，还得持续审视政府之效率：为何以前没有充分考虑到渔民的问题，没有充分考虑农村教育的均衡发展等等… 大代表主要权力： 提出议案的权力；提出质询的权力；选举和罢免政权机关领导人的权力等等，总之是通过人民之授权，来监督政府，来要求政府，来行使最高权力的。 杨莉、方青代表充当感恩者的角色错位 一个人大代表，变成了一个对政府的感恩者，这毫无疑问是人大代表的角色错乱。作为选民，你我能说她们合格吗？如果你我投票选出的代表，是这样子的