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4.1 建设工程合同制度 4.1.1 合同的法律特征和订立原则 1、合同的法律特征 《合同法》规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 法律特征： 合同是一种法律行为； 合同的当事人法律地位一律平等，双方自愿协商，任何一方不得将自己的观点、主张强加给另一方； 合同的目的性在于设立、变更、终止民事权利义务关系； 合同的成立必须有两个以上当事人。 2、合同的订立原则 平等原则 自愿原则 公平原则 诚实信用原则 合法原则 4.1.2 合同的要约与承诺 1、合同订立与合同成立 合同订立：是指缔约人进行意思表示并达成一致意见的状态，包括缔约各方自接触、协商、达成协议签讨价还价的整个动态过程和静态协议。 合同成立：是指当事人就合同主要条款达成了合意。合同成立需具备下列条件： 存在二方以上的订约当事人 订约当事人对合同主要条款达成一致意见。 合同的成立一般要经过要约和承诺两个阶段。 2、要约 《合同法》规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示。 构成要件：（1）内容具体确定（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。比如：寄出的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等。 在建设工程招标投标活动中，招标文件是要约邀请，对招标人不具有法律约束力；投标文件是要约，应受自己作出的与他人订立合同的意思表示的约束。 要约的法律效力 《合同法》规定，要约到达受要约人时生效。 3、承诺 《合同法》规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。比如：招标人向投标人发出的中标通知书。 承诺的方式：应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。通常是履行行为，如预付价款、工地上开始工作等。 承诺的生效：承诺通知到达要约人时生效。 承诺的内容：应当与要约的内容一致。 案例1： 甲建筑公司（以下简称甲公司）拟向乙建材公司（以下简称乙公司）购买一批钢材。双方经过口头协商，约定购买钢材100吨，单价每吨3500元人民币，并拟订了准备签字盖章的买卖合同文本。乙公司签字盖章后，交给了甲公司准备签字盖章。由于施工进度紧张，在甲公司催促下，乙公司在未收到甲公司签字盖章的合同文本情形下，将100吨钢材送到甲公司工地现场。甲公司接收了并投入工程使用。后来拖欠货款，双方发生了纠纷。 问题：甲、乙公司的买卖合同是否成立？ 分析： 《合同法》第32条规定，“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”第37条还规定，“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经开始履行主要义务，对方接受的，该合同成立。” 双方当事人在合同中签字盖章十分重要。如果没有双方当事人的签字盖章，就不能最终确认当事人对合同的内容协商一致，也难以证明合同的成立有效。但是，双方当事人的签字盖章仅是形式问题。如果一个以书面形式订立的合同已经履行，仅仅是没有签字盖章，就认定合同不成立，则违背了当事人的真实意思。当事人既然已经履行，合同当然依法成立。 4.1.3 建设工程工期和支付价款的规定 1、建设工程工期 工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。 （1）开工及开工日期 开工日期：是指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师（总监或甲方代表）提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人，48小时内不回复的，视为同意。 （2）暂停施工 工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复，工程师未能及时提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人自行复工。 因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。 （3）工期顺延 发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； 工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常地进行； 设计变更和工程量增加； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 不可抗力 专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 （4）竣工日期 竣工日期：是指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。 《最高人民法院