[管理学]机关管理.docVIP

机关管理 第一章 绪论 （一） 1.识记： ①机关的原意及含义 原意：发动和控制。 含义：一般泛指社会系统中专司管理，具有较稳定隶属关系，有相应职能和权限的各类各层组织实体。 ②机关的发动功能 机关的功能 ③机关的控制功能 ④机关的代表功能 ⑤机关的构成要素 第一，机关必须以不可或缺的社会管理功能为组织依据。第二，机关必须按照法定程序和原则构建，这是使机关获得合法地位和权力的保障。第三，机关的构建必须取得合法的地位，被授予法定的权限，能代表相应政权、政党、团体和企业事业单位的根本利益，在其所管辖范围内行使权利，并具有开展独立活动和处理各种事项的能力。第四，机关必须由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员组成。 ⑥机关产生的基础 机关是适应生产力的发展、阶级的产生和社会管理需要而产生的。 ⑦机关发展沿革的历史线索p4 2.领会： ①机关分类的主要依据 依据机关组织者的属性、管理权限和范围、业务性质和作用、设置时间等不同标准进行划分。 ②最高国家行政机关（中央政府）与地方国家行政机关（地方政府） ③行政中枢机关、行政职能机关和行政辅助机关 依据工作性质和作用分类。 ④独裁制、会议制和混合制机关 按组织形式类分。 ⑤机关活动的目的重合原则 机关活动的基本原则 ⑥机关活动逐级控制原则 ⑦机关信息畅达原则 ⑧机关效率卓越原则 3.简单应用： ①机关的功能 ②机关的构成要素 ③机关管理的基本原则 （二） 1.识记： ①管理与机关管理 管理：是指一定组织的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制等职能实现既定目标的活动过程。 机关管理：是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事务构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。 ②管理的基本要素 管理者（主体）、管理对象（客体），以及保证管理对象中发生作用的手段、技术、方法和物质载体。 ③机关管理的含义 ④机关管理的特性 1）综合性和整体性。2）事务性和程序性。3）时效性和服务性。4）技术性和操作性。 ⑤机关管理的基本原则 1）系统和整体的原则。2）忠诚和服务的原则。3）质量和时效的原则4）集中统一与分工协作的原则。5）简化与规范的原则。6）成本控制与只求效益的原则。 ⑥机关管理的职能 一是决策与计划。二是组织与用人。三是智慧与控制。四是协调与教育。 ⑦机关管理的基本任务 通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为机关职能活动的高效展开创造条件，奠定基础，提供保障。 2.领会： ①机关管理的综合性和整体性 ②机关管理的事务性和程序性 ③机关管理的时效性和服务性 ④机关管理的技术性和操作性 ⑤机关管理的系统和整体原则 ⑥机关管理的忠诚和服务原则 ⑦机关管理的质量和时效原则 ⑧机关管理的集中统一与分工协作原则 ⑨机关管理的简化与规范原则 ⑩机关管理的成本控制与追求效益原则 11机关管理的主要职能 12 机关管理的政治性与保密性 机关管理的特点 13 机关管理的权威性与服务性 14 机关管理的整体性与系统性 15机关管理的科学性与时效性 16 机关管理的基本任务及其包括的内容 包括内容：1）为事务活动的有效运行提供人力资源的保证。2）为机关职能活动提供必须的物质条件。3）为机关职能活动提供基本的财力保证。4）为机关职能活动的有效性提供必要的时间资源。5）为机关职能活动提供各种信息资源。 17 机关管理的作用 在于使机关内部事务及事务活动的功效得到较大的放大和发挥，并使这些事务的构成要素及流动过程达到最佳状态。 3.简单应用： ①联系实际分析机关管理的特性 ②联系实际分析机关管理的基本原则 ③联系实际分析机关管理的主要职能 ④联系实际分析机关管理的主要作用 （三） 1.识记： ①机关管理理论的由来 ②经典管理理论 19世纪20世纪初产生科学管理学派和管理组织学派，从而标志着管理学以一门科学的形式出现。这一时期的管理学，称其为经典管理理论。 ③人际关系学说 代表人物是主持著名霍桑实验的行为科学家埃尔顿。梅奥。 ④行为科学学说 马斯洛的需要层次理论、郝茨伯格的双因素理论、麦格霉戈与威廉。大内的X、Y、Z理论。 ⑤管理科学学说 ⑥决策理论学派 ⑦权变理论学派 2.领会： ①中外古代管理思想的体现 ②美国泰罗的科学管理理论的核心、侧重点及影响 核心：提高效率。侧重点：改变操作方式，建立激励和管理体制来提高效率。影响：泰罗学说的这些缺陷后来促成了组织管理学派的产生。 ③法约尔的管理理论 《工业管理与一般管理》 ④韦伯的组织理论 研究对象主要是正式组织，《社会组织与经济组织》 ⑤巴纳德管理研究理论的贡献 把着眼点放在组织中的个人身上。 ⑥埃尔顿。梅奥对管理理论的贡献 《工业文明中人的问题》，社会人的观点，非