[经济学]《财政学》第01章.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能 本章要求 1.了解：市场经济中的政府职能 2.熟练掌握：财政概念;市场经济中的财政职能 本章提示 第一节 财政概念 第二节 市场、政府与财政 第三节 财政职能 Chapter 1 The concept and functions of public finance 1.1 The concept of public finance 1.2 The market 、the government and public finance 1.3 Functions of public finance 第一节 财政概念 一、财政的基本含义 (definition of public finance) 二、财政的基本特征 (features of public finance) 三、关于财政与“公共财政” (about definition of public finance and “public finance”) 第一节 财政概念 一、财政的基本含义 （一）财政的产生与发展 （二）“财政”一词的来源 （三）财政分配的“四要素” （四）简略的财政概念 （一）财政的产生与发展 1.财政产生的前提条件: 经济条件:生产资料私有制和剩余产品的出现. 政治条件:国家的产生. “财政是随着国家的产生而产生的” 这句话的中心意思，在于说财政是和国家同时产生的，是从起源上说财政这种特殊的分配与一般分配的区别问题，就是说在原始社会已经出现了一部分剩余产品满足社会公共需要这种现象，然而是在国家产生后，构成国家的集中分配，才使这种社会现象从社会再生产的一般分配中分离出来或区别出来。 2.财政的发展(四个阶段): A.奴隶制国家财政 B.封建制国家财政 C.资本主义制国家财政 D.社会主义国家财政 封建社会国家财政 收入方面： （1）田赋收入（2）公田收入（3）捐税收入（4）专卖收入（5）特权收入（6）公债收入 支出方面： （1）战争支出（2）国家机关行政支出（3）皇家享乐支出（4）封建宗教，文化支出（5）战争赔款和债务支出（6）农田水利支出。 特点： （1）随着商品经济的发展，货币征收的比重逐渐扩大。 （2）由官产收入为主走向赋税收入为主。国家以超经济剥削形式逐步代替了经济剥削形式。 （3）商品经济的发展，出现了公债、国家预算几个财政范畴，税收形式不断发展和完善。 （4）国家财政收支和国王私人收支形式上分别管理。《周礼》规定“天官冢宰”管支出，“地官司徒”管收入。 （5）由于封建国家的分封割据，造成财政上的混乱和不完善。 资本主义国家财政 收入方面： （1）主要是税收（2）其次是公债（3）通货膨胀税 支出方面： （1）庞大的军事开支（2）行政开支（3）公债还本付息（4）科技开支（5）经济支出（6）福利支出 特点： （1）财政收支全部采用货币形式。 （2）财政剥削手段更加隐蔽。实行消费税、赤字财政政策，运用财政发行掠夺劳动成果，运用财政手段干预经济发展，借以缓和经济危机。 （3）产生了赤字财政、财政发行和通货膨胀等新的财政范畴。 （二）“财政”一词的来源 A 、财政概念的历史演化 1、西方国家财政概念的演变 1）财政一词最早于13——15世纪出现在拉丁文中，Finis意为结算支付期限、支付款项、确定罚款支付等。 2）16世纪财政一词传入法国，Finance意为公共收入。17世纪演变为专门指国家理财。19世纪进一步阐明是指国家及一切公共团体的理财，并相继传入欧洲其他国家，英语为finance。 3)19世纪末，日本引进finance的词义，同时借用中国的两个汉字“财”与“政”，立财政一语（1882年日本开始用“财政奏折”一词）。 Finance释义较广，可译为金融、融资、财务等。专指国家理财时，西方国家一般用public finance，可直译为公共财政。 2、我国财政概念的演变 1）早期用“度支”、“国计”、“国用”等词来概括财政现象。 2）19世纪90年代，财政一词由日本传入我国。 3）我国建国后对财政概念的表述。 50年代初的财政观——货币关系论。 传统计划经济时期和改革开放初期对财政理论的探讨和对财政概念的不同界说。主要有国家分配论、剩余产品论、价值分配论、社会再生产论、社会公共需要论等。 社会主义市场经济体制下对财政概念的重新认识。1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，西方国家的公共财政概念被引入我国。 B、财