[经济学]第六章_行政领导.pptVIP

第六章 行政领导 引言：领导与管理的区别 领导是管理职能的一个方面，领导者和管理者在组织中扮演不同的角色，做出的贡献也不同。（作用和侧重点不同） 从本质上说，管理是建立在合法的、有报酬的和强制性权力的基础上对下属命令的行为。但是，领导更多的是建立在个人影响权和专长权以及模范作用的基础之上。 一、行政领导概述 (一)行政领导的涵义。 行政领导是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。 其要素有: (1)行为主体：即行政领导者，包括个体领导者和群体领导者。 (2)行为客体，即行政领导者的部属和行政管理的部分对象。 (3)行为内容，即包括决策、指挥、控制、协调、监督、检查等行政活动 （二）行政领导权力的来源。 1、合法的权力，指基于法定的地位或是组织的行为规范和命令，甚至于工作契约或非正式的协定所产生的权限。 2、奖赏权，如果服从行政领导，可以获得奖励 3、强制权，指基于行政组织内各种法令、规章制度所表现的惩罚手段，如训斥、记过、停职、开除等 4、专业知识权，知识就是权力 5、人格魅力权，指行政组织中从属者与领导者之间，由于部属对领导者的认同或敬慕而服从行政领导 领导的权力来源及构成图示 权力来源：职位权力、 个人权力 领导权力的构成形式： 法定权（合法权） 奖励权 正式权力 强制权 专长权 人格魅力权 魅力？=人格魅力？ （三）行政领导的功能。 (1)鼓舞部属的工作情绪； (2)维持工作纪律； (3)维持组织的完整； (4)指导机关达成行政目标； 二、行政领导的方式和类型 (一)行政领导方式。 1、通常将行政领导的方式分为四种，即: （1）强制方式； （2）说明方式； （3）激励方式； （4）示范方式。 2、根据领导的不同侧重点，可分为三类: 第一，以事为中心的领导方式； 第二，以人为中心的领导方式； 第三，人事并重的领导方式。 (二)行政领导的类型。 （1）领导者自决型，又称集权型。 （2）部属参与型，又称分权型。 （3）领导者放手型，又称放任型。 （三）行政领导方式及类型的运用。 1、根据工作性质和内容的不同，采取不同的领导方式及类型； 2、根据工作环境、工作机构的不同采取不同的领导方式及类型； 3、根据被领导者素质的不同采取不同的领导方式及类型； 4、根据上下级关系的不同采取不同的领导方式及类型。 三、行政领导者 （一）行政领导者的涵义。 行政领导者是指依照法律规定，通过选举或任命等程序，在国家行政机关中担任行政职务的人员。 (二)行政领导产生的方式大致有: (1)选举制 ，即行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。 (2)任命制，即行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。 (3)考任制，行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优录用。 (4)聘任制，临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导职务。 (三)行政领导者的素质。 案例： 问题： 通过对案例的分析，你认为行政领导考必须具备哪些素质? 1、政治方面； 2、品德方面； 3、知识方面； 4、能力方面； 5、性格方面； 6、作风方面。 (四)行政领导者的职责。 1、行政领导者的职位 2、行政领导者的职权 3、行政领导者的责任 有两种： (1)法律责任： 违反一般民法和刑法的规定，或者行政法规 (2)普通责任： 涉及职业道德和工作责任心的问题 2、行政领导者职责的内容: (1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。 (2)主持制定本地区、本部门的工作计划。 (3)负责制定行政管理决策，决定行政管理工作中的重大问题。 (4)正确地选拔、使用人才。 (5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督检查。 (6)做好协调工作。 四、行政领导艺术 (一)行政领导艺术的涵义及特点。 1、行政领导艺术的涵义。 指行政领导者在行政领导活动中，为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。 2、行政领导艺术的特点。 (1)多样性和灵活性。 (2)特殊性和偶然性。 (3)科学性和实践性。 (二)领导艺术的内容。 汉高祖刘邦说： 在谋略计划方面，我的能力不如张良；在治理国家、掌握百姓、筹集粮饷方面，我不如萧何；在统帅百万军队，战斗必胜，攻城必克方面，我