[经济学]财政学 第七章 收入再分配.pptVIP

第七章 收入再分配：概念问题 财政部副部长：楼继伟 2006年中国收入分配已相当不公平 中国的基尼系数为0．46，在亚洲仅次于菲律宾，城市的基尼系数是0．34，农村的基尼系数是0．37 一、收入分配的概述 （一）收入分配的衡量——基尼系数和贫困率 杭州市统计局的数据 从20个行业调查分析，2006年杭州市城镇职工平均工资最高的两个行业分别是金融业76413元和IT业56404元，最低的是采矿业18265元。 国家统计局的数据 2000年，人均劳动收入最高的是航空运输业21342元，最低的是木材及竹材采运业4535元，两者相差3.71倍； 2004年，最高的是证券业50529元，最低的是林业6718元，两者相差6.52倍。 1、基尼系数 1922年，意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标 设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下 方的面积为B。 以A除以A+B的商表示不平等程度，这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。 如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等； 如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。 该系数可在零和1之间取任何值。 收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。 联合国标准 基尼系数：低于0.2表示收入绝对平均0.2 0.3表示比较平均 0.3-0.4表示相对合理 0.4-0.5表示收入差距较大 0.6以上表示收入差距悬殊 我国基尼系数 ——来自世界银行的报告 1980年, 16% 1991年，28.2% 1998年，45.6% 1999年， 45.7% 2000年，45.8% 2002年，45.4% 2005年，在120个国家和地区中排到第85位 我国专家的分析 基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用 在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4 衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5 实际工作中按0.45操作 2、贫困率 贫困率是处于贫困线以下的人口占总人口的比例 贫困是指物质生活困难，一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。 贫困线是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。 ——来自国家统计局的定义 中国历年农村贫困标准 年份 　　贫困线(元/人)1978 　　　　　1001984 　 　　　 2001985 　　　　　2061986 　　　　　2131987 　　　　　2271988 　　　　　2361989 　　　　　259 1990 　　　　　3001992 　　　　　3171994 　 　　　 4401995 　　　　　5301997 　　　　　6401998 　　　　　6351999 　　　　　6252000 　　　　　625 630 627 637 668 683 2005年，中国农村贫困标准是年人均纯收入683元，在此标准下的贫困人口为2365万； 而世界银行认为中国生活在1美元1天标准之下的人口还有1亿多 贫困指数的缺陷： （1）缺少客观的标准确定贫困线 （2）贫困率对收入分配状况变动的反映不敏锐（图例分析：假定贫困线为20单位收入） 3、收入分配数据的真实性和有效性 （1）收入分配数据仅包含现金收入 补贴收入如何统计？ 自住用房和家务的价值如何体现？ 补贴收入难以统计 目前，我国补贴收入的统计数字由统计局、劳动与社会保障部以及专家组成的民间收入分配课题组依托统计局在各地的布点获得，但调查结果各不相同 （2）收入分配数据没有考虑税收 （3）按年度计算收入 （4）计算单位 二、收入再分配的理论依据 （一）简单的功利主义 可加社会福利函数 政府目标：w值最大 假设条件 （1）个人效用只取决于个人的收入，个人具有相同的效用函数 （2）收入的边际效用递减 （3）可获得的收入总量是固定的 结论 政府应该实行收入再分配，实现社会的完全公平 Figure 7.1 假定初始分配点