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我国教育资源配置研究—基于教育经费投入与制度完善 摘要：科学技术是第一生产力，教育是其根基，是科技创新与社会进步的源泉。目前，我国教育的现状是资源配置不均衡，政府财政投入资源、政府投入偏好、区域性经济与投入差异以及相关法律政策落实不到位等被认为是造成资源配置不均衡的主要原因。从财政投入以及政策完善寻求教育资源配置的合理布局，保障公民平等的受教育权是形势所致大势所趋。 关键词：教育资源；教育投入；制度完善 2012年两会期间，教育问题又一次成为人们关注的重点。这些充分反映了人们对此的关注程。国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，2012年国内生产总值(GDP)的增长目标为7.5%，同时，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占GDP的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员说“财政性教育经费支出占GDP4%的目标已经提出了很多年，但一直没有实现。不过，今年把财政性教育经费支出占GDP的比重已明确纳入了中央财政的预算编制，应该有望实现这一目标”。蔡继明同时指出，“虽然中央财政已明确纳入预算，但还需要地方财政的配合，所以中央政府应当加大监管力度。”蔡继明认为，应该通过加大投入，促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远和民族地区以及城市薄弱学校倾斜，尤其应该大力改善农村的办学条件。[1]从政策层面我们不难看出，国家对教育经费的投入不在是空口所谈，在未来一年或则几年内中国的教育经费应该能达到GDP的4%。然而，我们在增加投入的同时也不能忽视比重的平衡。只有这样才能使整个国家的教育水平真正提高。 一、我国教育资源配置不均衡现象体现 教育资源分配不均衡问题突出地显现在人们面前，本部分主要就我国目前现存的一些教育资源分配不均的现象做一个简要的分析。即结合目前基本国情，从教育资金的投入与分配情况浅析教育资源配置。发现我国教育资源分配不均主要体现在三个方面：城乡教育资金分配巨大悬殊，区域间教育资金分配巨大差异，区域内教育分配显著差别。 （一）、区域间教育资金分配巨大悬殊 我国城乡之间教育经费分配存在巨大差异，城市与农村，东部与中西部，沿海与内地之间教育投入差距很大。有关资料显示我国农村学校教育经费投入低于国家平均水平。以2007年中国教育经费统计年鉴为例： 中国2006年分地区财政预算内教育经费统计。单位:千元 地区 合计 中央 地方 北京15278396 江苏2961088 湖北 3511979 江西 1161758 5835 广东 1340844 贵州 500 数据来源：上表数据来源与《2007年中国教育经费统计年鉴》中国2006年分地区财政预算内教育经费统计。从表中数据可以看出，东部发达城市广东、江苏教育经费投入明显大于中西部湖北、江西、贵州教育经费投入。教育发达地区的例如北京的教育经费投入也明显高于其它一般省市。财政划分的不均衡，使得某些地区的教育资源分布平均水平降低。这些对于一个国家的人才培养以及各地的经济发展都是十分不利的。 、城乡间教育经费分配巨大差异 根据《中国教育经费统计年鉴》提供的数据，2008年全国农村初中和小学生均教育经费，只相当于全国平均水平的82.08%和87.06%。天津市初中生均教育经费为5 612.81 元，而农村生均经费为3 580.60 元，只相当于全市平均水平的63.79%。在同样的对比中，海南省农村初中生均经费也只相当于城市平均水平的71.90%。2008年，广东省农村小学生均教育经费为1675.32 元，城镇生均为2 406.76 元，农村学生的生均经费只相当于城镇学生的69.61%。该省农村初中学生均教育经费为2 367.39 元，城镇（包括县镇）生均为3 490.06 元，农村初中学生的生均经费只相当于城镇学生的67.83%。[2] 、区域内教育分配显著差别 区域内教育分配差异主要是由于存在所谓的重点学校普通学校。虽然教育部严禁开办各种重点学校，但是这些学校并没有消除。只是以示范学校、绿色校园学校、文明学校等方式存在。并且进校门槛也相应的高，集中了优秀的师资资源以及硬件设备。各地政府对这些学校的资金投入也相应其它普通学校要多得多。社会各界对于这类学校的各种奖励资助也会相对的增多。长此以往，各类学校发展差异逐步增大，受到关注较多的学校发展得更快。在校学生所接收的教育差