我国固体废物污治理.doc

我国固体废物污治理 130132011010 海洋经济 柯冬利 一,背景： 近几十年来我国经济长期高速发展，资源消耗速度越来越快，而面临的环境问题也越发严重。一方面，随着城市快速发展，城市生活垃圾产生量呈快速上升趋势，由于缺乏必要的处置设施，垃圾围城现象在一些县城非常突出，成为十分严重的环境公害。另一方面，随着农村现代化建设的加深，农村生活垃圾、农村乡镇工业企业排放的固体废弃物以及农业生产、畜禽饲养、农副产品加工所产生的废物等造成的农腆污染，畜禽粪便、生活垃圾污染，乡镇工业污染以焚烧秸秆产生的大气污染等问题也日益突出。而且我国历来固体废物的产量都很大，而且随着经济的飞速发展，人民对物质生活需求的不断提高，固体废物的产量也呈现不断增多的趋势。据统计，1998 年我国工业固体废物的产量为8 亿吨，2002 年我国工业固体废物的产量为9.5 亿吨，而2005 年这一数字则变为13.4 亿吨。由此可见，我国的固体废物产量正在逐年的增加。日益增长的固体废弃物给环境带来很大危害，现在已成为影响环境污染的主要因素。 近日来，重金属污染问题更是引人深思，数据显示， 近年，中国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元；2009年，重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起群体性事件；2009年中国食品安全高层论坛报告上的数据显示，我国1/6的耕地受到重金属污染,重金属污染土壤面积至少有2000万公顷；中国农业大学食品工程学院院长罗云波称，食品中药物残留和重金属对我国食品安全的潜在巨大，其中，铅和镉污染问题突出，有36%的膳食铅摄入量超过安全限量，特别是皮蛋的含量比较高，镉的污染水平也较高，大多数存在于软体类和甲壳类动物身上；国家疾控中心曾对1000余名0-6岁儿童铅中毒情况进行免费筛查、监测，结果显示，23.57%的儿童血铅水平超标。重金属污染，不仅仅威胁着化工厂周边的人群，这个“隐形杀手”在不知不觉中侵蚀着我们的躯体。我们和我们的后代，正在承受牺牲环境、盲目发展经济带来的严重后果。 因此，固体废弃物的治理刻不容缓，这关系到我们每个人的健康和人类的生存和繁衍。 二，主要法规： 我国已经针对固体废弃物污染制定了一系列专门的环境保护法规和行政法规，并且建立了较为完善的管理体制。主要包括《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及其他法律中的相关规定。 《中华人民共和国环境保护法》 其是国内最早的关于环境保护和治理的法律，于1989年12月26日颁布。作为我国环境法律体系中的基本法，对我们进行农村固体废物污染防治工作起着指导性、原则性的作用，是我国以后农村固体废物污染防治立法的基础。其中涉及到固体废弃物的有以下内容。 关于环保法第十三条“环境影响报告”的规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。这项规定对我国农村固体废物污染的防治也起到了很大的作用。 环保法第二十条是对“农业环境的保护”的规定，它要求各级人民政府加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥农药及植物生长激素。该条是从整体上对农业环境保护进行规定，注重保护土地、水源、植被和物种种源等资源。 环保法第二十九条是关于“限期治理制度”的规定，它要求对造成环境严重污染的企业事业单位进行限期治理。详细规定中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，有省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。有此可知，限期治理是针对污染严重的企业而言，它可使企业事业单位主动减少污染物排放，从而也使得污染物中固体废物的排放量减少。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法）于 2005 年 4 月 1 日起正式施行，它作为我国唯一一部专门针对固体废物污染防治的法律，无疑占据着举足轻重的地位。其分总则大气污染防治的监督管理防治烟尘污染防治废气、粉尘和恶臭污染法律责任附则 固废法第二条规定“本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治”。该条将农村的固体废物也纳入到了固体废物防治体系的调整范围。 第二十条对农村固体废物污染最为广泛的两种来源养殖业废物和种植业废物作了规定，它要求从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过