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* 《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 解 读 合肥师范学院 教育系 吴秋芬 一、为什么制定《教育规划纲要》 制定《教育规划纲要》是党中央、国务院研究了国内国际形势以及我国经济社会发展的任务做出的重要决策。胡锦涛总书记说，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的地位。 问题： ①教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难； ②学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺； ③教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后； ④教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实； 第一部分 总体战略 《纲要》的结构：共22章、70条，约27000字。 第一章 指导思想和工作方针 （ 一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国方针，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人们服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 2010.7.13-14 全国教育工作会议，胡锦涛总书记着重提出五点要求（五个必须）： 一是必须优先发展教育 二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题 三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革 （二）工作方针 《纲要》在指导思想上提出了20字工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性； 五是必须重视教育质量； 文革后，中央相继颁布了几个教育改革的纲领性文件： 1985年?中共中央和国务院颁布《关于教育体制改革的决定》 1993年《中国教育改革与发展纲要》 1999年《中共中央关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 第二章 战略目标和战略主题 战略目标：“两基本一进入” 到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，两全“面向全体学生、促进学生全面发展”，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。 第二部分 发展任务 学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育。 第三部分 体制改革 人才培养体制改革、考试招生制度改革、现代学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开放。 第四部分 保障措施 教师队伍建设、经费保障、加快教育信息化、依法执教、重大项目和改革试点、加强组织领导。 优先发展：把教育摆在优先发展的战略地位。 育人为本：把育人为本作为教育工作的根本要求。 改革创新：把改革创新作为教育发展的强大动力。 　促进公平：把促进公平作为国家基本教育政策。 　提高质量：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 第二章 战略目标和战略主题 一、战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 二、战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展， 第二部分 发展任务 一、 学前教育 1.基本普及学前教育 2.明确政府职责 3.重点发展农村学前教育