[高等教育]媒体—政府互动与美国外交政策—以伊战为例.pdfVIP

卷 期 燕山大学学报 （哲学社会科学版） 年 月 媒体—政府互动与美国外交决策 ——以伊战为例 李庆四， 张如意 中国人民大学国际关系学院，北京 ） 摘 要 崇尚自由价值观的美国媒体同样信奉自由理念。在与政府关系方面，媒体因其监 督政府的第四部门或 “看门狗”角色而被赋予 “无冕之王”地位。即使尊贵如总统也无法逃 脱媒体揭露其丑闻，可见自由理念已深入人心的媒体在内政外交决策过程中扮演着不可忽视 的角色。然而，伊拉克战争决策表明媒体在对内报道上的公正与大胆并不表明在对外报道时 同样客观和无私；与其说媒体监督了政府决策不如说它受制于政府影响并最终服务政府的战 争决策。所以，媒体与政府关系并非简单的对立或合作，即使自由如美国这样的社会媒体的 独立和监督也是有限度的。本文选取伊拉克战争这一美国外交决策上的重要历史时刻为案例， 通过对伊战期间美国媒体涉伊报道的研究，揭示媒体与政府外交决策关系实质。 关键词 公众舆论；新闻媒体；外交决策；伊拉克战争 中图分类号 文献标识码 文章编号 美国的外交决策过程极为复杂，它是政府和 不明智的外交决策中究竟了扮演怎样的角色？政 社会各界多种因素作用的结果。在众多因素中，媒 府与媒体又存在着怎样的互动 体的力量越来越不容忽视。战后在电视的辐射中 一、媒体在对外决策中的影响 生育成长起来的一代人已成为美国政坛的中流砥 柱 这一代人的当政意味着媒体在美国内政外交中 美国是世界公认的媒体大国，其中报业雇员 影响的扩大，因此媒体作为舆论领袖的重要作用 万人，高居美国劳工部所列全国最大雇主名单之 渐渐浮出水面，受到越来越多的关注。了解美国 首。 四大电视新闻网加上 个电视台，形成 媒体与政府在对外决策中的博弈实质，有助于我 了无孔不入、无处不在的信息传播网络。媒体的地 们更好把握美国外交决策。然而今天的新闻界是 位变得越来越重要，政治家们需要通过媒体获取百 一个政治垃圾的天堂。在进入信息时代几十年后， 姓手中的选票，财团们需要通过媒体赚取大众手里 公众仍然像闭路电视和互联网出现以前那样信息 的钞票，公众则需要通过媒体了解国内外大事。 闭塞。问题在于更多选择的重要影响并不是政治 美国著名的政治学家怀特说过：“在美国，如 新闻更广泛的传播，而是政治参与的越来越不平 果新闻界还没有准备好公众的思想，那么任何国会 等， 这在近些年来美国最具影响、也最具代表性 的重大立法、任何国外冒险、任何外交活动、任何 的伊拉克战争决策上表现得十分突 。战前，国 重大的社会改革都不可能成功。” 美国作为一个 内民众呼声高涨、政府孤注一掷。然而，四年后 民主国家，任何政策都需要争取公众的支持，外交 的今天面对满目疮痍的现实和 以预料的未来， 决策也不例外，而新闻媒体正是 立这种支持的重 对战争的反思变得十分必要：美国的媒体在这一 要环节。 收稿日期 作者简介 李庆四 －，男，河南泌阳人，中国人民大学国际关系学院副教授；张如意 －，女，山东莱州人，中国人