北京公共服务创新发展研究报告.pdfVIP

， 摘　要： 北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段，科技人员总数和 高等教育人口数在世界城市中处于领先地位，基础教育经费资源与教师资 源在区县间的布局趋向均衡，基本社会保险覆盖率已经达到或超过９５％， 首都国际机场是世界第二大机场，地铁里程仅次于纽约，旅游人次位居世 界前列，群众安全感指数保持在９０％以上，食品监测抽查总体合格率达 ００１ 到９７％，万元ＧＤＰ能耗绝对值全国最低。北京公共服务总量虽已跨入小 康阶段，但公共服务质量和布局还有待进一步改善，特别是城市发展新区 的公共服务亟待提升。 关键词： 北京　公共服务　小康社会　初级阶段 一　总体结论：北京公共服务规模与水平已步入 　　小康，公共服务质量与布局有待改善 　　在十八大提出 “全面建成小康社会”宏伟目标的２０１２年末，北京公共服 务规模与水平已步入小康社会初级阶段，但公共服务质量与布局还有待进一步 改善。 １北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段 ２０１２年底，北京经济总量可达１８万亿元，人均 ＧＤＰ达到中等发达国家 水平，第三产业比重接近发达国家水平。在经济总量和财政实力不断增长的带 动下，北京公共服务规模与水平又跃上一个新台阶，先期步入小康社会初级阶 段。从科学技术方面来看，北京科技体制改革全面部署，首都创新体系建设不 断推进，中关村国家自主创新示范区改革试点工作成效显著，全国科技支撑和 引领作用得以发挥，科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地 位。从基础教育方面看，２０１２年全市义务教育普及率巩固在９９５％以上，高 中阶段毛入学率保持在９８％以上，２０１２年义务教育阶段来京务工人员随迁子 女４９万人，其中公办学校接收比例达到７４７％，基础教育经费资源与教师资 源在区县间的布局表现出差距不断缩小的趋势。从社会保障来看，北京市基本 社会保险覆盖率已经达到９５％，提前达到了小康社会标准。２０１２年第二季度， 北京市五项社会保险参保人数继续保持两位数增长，参加基本养老、基本医 疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到１１３３万人、１２２１２万人、９２５万人、 ８７５７万人和７５４７万人，同比分别增长 １１３％、１１５％、１４４％、４５％和 ９９１％。２０１２年底，北京市有望实现城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生 ００２ 育保险参保率分别达到９７４％、９７％、９７％、９４８５％和９５６％。从基础设施 来看，北京首都国际机场是全球第二大机场，地铁里程仅次于纽约，很快都将 跃居世界第一，北京是世界著名的旅游目的地城市，旅游资源丰富，通过不断 加强旅游基础设施建设和提高服务水平，北京的旅游人次位居世界前列。从公 共安全看，“平安北京”建设措施有力，群众安全感指数保持在９０％以上，食 品监测抽查总体合格率达到９７％。从环境保护看，北京万元ＧＤＰ能耗绝对值 全国最低，为０４３吨标准煤，“绿色北京”战略正引领北京向生态城市迈进。 ２北京公共服务质量还有待进一步改善 尽管北京公共服务在规模和水平上已步入小康社会的初级阶段，但公共服 务质量还存在许多亟待改进的地方。科技方面，北京科技创新机制和能力仍显 不足，原创性的创新成果不多，进一步深化科技体制改革、强化企业技术创新 主体地位、促进科技和经济社会发展紧密结合的任务还很艰巨。基础教育方 面，北京存在学前教育总量不足、中小学布局结构性失衡、教育质量参差不 齐、来京务工人员随迁子女接受义务教育困难等问题，教育的质量均衡任重道 远。社会保障方面，“扩面、提标”的任务依然繁重，来京务工人员的社保转 移接续工作仍需完善。基础设施方面，与世界巨型城市相适应的航空运输和轨 道交通仍需加大投资力度，城市减灾防灾的城市基础设施也需要更新换代。公 共安全方面，食品和药品安全政策、标准和技术都需要全方位提升，食品药品 安全领域的隐忧依然存在，公共财政要逐步加大对食品药