《环境保护与可持续发展》课件PPT -08 环境法规.pptVIP

依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类： ???? I类主要适用于源头水、国家自然保护区； ?? Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等； ??Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、泅游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； ??IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； ?? V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。 * 特别法优于普通法 就环境的监督管理来说，《环境保护法》是一般法，《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法律是特别法，海洋环境保护、水和大气污染防治应适用特别规定，无特别规定的适用一般规定 《环保条例》是普通法，《水源条例》是特别法 就环境损害赔偿诉讼时效来说，《环境保护法》是特别法，它对因环境污染损害赔偿提请诉讼的时效期间作了特别规定，为3年；《民法通则》是一般法，它对损害赔偿的诉讼时效作了一般规定，2年。那么，环境污染损害赔偿的诉讼时效就应适用《环境保护法》“3年”的规定 * 原则三：新法优于旧法 新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。例如《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日通过 )和《中华人民共和国行政复议法》(1999年4月29日 )对行政复议的有关事项都有规定，应优先适用后者，因为后者是新制定的 * 原则四：不溯及既往和保护原则（从旧兼从轻） 不溯及既往：旧法已废止、新法已施行，这时发现新法施行前的违法行为，适用旧法 例：谎报水污染物排放申报登记事项的，2008-6-1前发生的，2008-6-1后才发现的，按修订前的水污染防治法及其实施细则，罚款1万元以下（修订后罚款1万元以上10万元以下） 保护原则：为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，如果新法比旧法处理结果轻，就适用新法 * 不溯及既往的认定 继续（持续）行为：必须是一个违法行为；必须是违法行为与不法状态的同时继续；必须是持续地侵害同一对象； 对“继续（持续）行为”的处理：不管行为持续多久，只能认定为一个违法行为；如果这种行为发生于旧法与新法更替时期，应适用新法；时效从行为终了之日起计算。如：未经环境影响审批的违法行为 * 环境标准:体系主要依据：总局1999年第3号令《环境标准管理办法》 分级 国家 地方 分类 环境质量标准 污染物排放（控制） 监测方法 标准样品 基础 * 环境标准的适用：考虑因素 行业类别（如综合与12类行业标准，不交叉执行） 环境功能区划 污染物排放去向（如污水排放，排入GB3838三类水域的执行一级标准，四、五类执行二级） 污染物种类 环境影响报告批准时间（生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006） ） * * * * 八大公害事件！！ 　　 马斯河谷事件 多诺拉事件 洛杉矶事件 伦敦烟雾事件 四日市哮喘事件 米糠油事件 水俣病事件 骨痛病事件 国内空气污染最重十大城市2003 临汾 阳泉 大同 石嘴山 三门峡 金昌 石家庄 咸阳 株洲 洛阳 环境学 基础环境学 环境数学 环境物理学 环境化学 环境生态学 环境毒理学 环境地质学 环境控制学 环境工程学 应用环境学 环境医学 环境法学 环境工效学 环境污染综合防治技术与环境规划 环境污染 防治工程技术与原理 环境系统工程 环境水利工程 环境社会学 大气污染防治工程 水污染防治工程 固体废物治理及利用工程 核工业环境工程 噪声及热污染防治工程 环境科学 环境声学 辐射污染及其控制 热污染及其控制 引自： 何强 等 《环境学导论》 宪法中环保规定 环护单行法 环保基本法 环保行政法规 环保地方法规 国际环保公约 其他部门法关于环保的法律规范 环境标准体系 环境资源法 土地利用规划法 污染防治法 我国现行环境法体系框架示意图 案例1 建筑工程公司噪声污染受处罚案——析论环境保护法的调整对象 【案情简介】 1995年10月～1996年9月，某建筑工程公司在该公司承包的四处工地使用各种机械设备产生噪声，影响了周围环境。1996年5月，当地环境监测站对四处工地进行了监测，结果超标16.4、8、12.3、11分贝。随后环境监理所向该公司发出了4分缴纳排污收费通知书，排污费共计2.04万元。该公司置之不理。监理所随后向该公司发出了4份催交排污费通知书，限于1996年8月30日前缴纳，并支付滞纳金800.4元，并言明逾期不交将依据环保法有关规定处以罚款，并申请法院强制执行。但该公司仍拒交。 9月26日，西宁市环保局委托监理所依据《环境保护法》有关规定，依法作出环境监理行政处罚决定通知书，对该公司给予行政处罚，罚款2.8万元。 【案情