《自然保护区管理学》课件PPT 第5章 自然保护区有效管理理论的探索.pptVIP

第五章 自然保护区有效管理理论的探索 几个观念的争论：生态/环境中心论、人类中心论 其实就是生态、经济的关系问题 有人既把自然当水龙头；又把自然环境当作污水或垃圾倾倒场。 第一节 自然保护区的管理体系构建 一、自然保护区管理的有效性评价 保护观念僵化 缺乏创新意识。如保护区的分类、分级、分区等问题 缺乏公众参与。管理参与、资金投入 过分强化部门权力。权力部门化、部门利益化；综合部门和主管部门；上一级和下一级 相关法律滞后。自然保护区条例的滞后；相关法律的矛盾问题 第一节 自然保护区的管理体系构建 二、“蚂蚁”模型的提出 第一节 自然保护区的管理体系构建 三、自然保护区管理的基本工具 分类：国际上IUCN（世界自然保护联盟）分类系统；我国三大类九小类（见P19表1-2） 分区：动力（保护的对象、解决资源利用的矛盾 分级：责、权、利区分 第一节 自然保护区的管理体系构建 四、自然保护区管理的重要手段 1.政府主导：投入主体、立法主体，纳入规划 2.公众参与：参与政府决策、开发保护区的建设与管理、社会资金与环保人力的投入 第一节 自然保护区的管理体系构建 五、严格保护和合理利用是自然保护区发展的两个引擎 严格保护：保护优先 适度利用：科技先行的原则；适度非营利性原则；自然保护区与周边社区共同受益的原则；持续发展的原则 第一节 自然保护区的管理体系构建 六、制定符合中国实际、利于自然保护区发展的《自然保护区法》 基本方针：统筹兼顾、合理布局、严格保护、科学管理、适度利用、和谐发展 基本原则：公益原则；公众参与原则；使用者付费原则；协调发展原则 基本制度：自然资源评估制度；产权制度；有偿使用制度；合理利用制度 第一节 自然保护区的管理体系构建 七、科学的理念和开拓创新是自然保护区有效管理的助推器 科学的理念 机制的创新 第二节 “136房子”模型——自然保护区有效管理的新模式 一、“136”房子模型的提出 功能：保护、科研、教育、生产、旅游 系统：自然、社会、经济 解决的问题：保护区的区情、保护区建设阶段、有效管理的基础 第二节 “136房子”模型——自然保护区有效管理的新模式 二、“136”房子模型的构建 一是使用的工具：分类指导。即分类、分区、分级 二是明确手段：法律法规、制度、政策、机制、理念等 房子模型见图5-3 第三节 自然保护区管理的有效工具——分类指导 一、分类管理：国际标准、国内标准、实用分类（见表5-1、5-2） 二、分区管理：标准的分区、实用的分区、 动态的分区、带状的分区（表5-3、5-4） 三、分级管理：国家级、地方级（省级、市级、县级） 管理分级：法律上、规划上、保护对象、林地林木 第四节 解决社区冲突的有效途径——试验区的规划与管理 一、试验区规划与管理的提出 1.我国保护区与周边社会发展的主要矛盾冲突分析：权属、资源、保护与地方发展 2.保护与社会经济协调发展模式分析：政府行为、经济方法、综合措施 3.我国的经济社会发展政策重大调整的背景：新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 第四节 解决社区冲突的有效途径——试验区的规划与管理 二、试验区规划与管理模型 经营区的规划：控制空间位置和范围、控制经营项目、控制资源利用的强度 在实验区的规划：生活小区、生产小区、保护小区（图5-4） 第四节 解决社区冲突的有效途径——试验区的规划与管理 三、试验区规划和管理模型剖析 生活小区的规划与管理 生产小区的规划与管理 综合小区的规划与管理 第四节 解决社区冲突的有效途径——试验区的规划与管理 四、试验区规划与管理目标 生物多样性得到有效保护 资源利用有序进行 社区居民生活水平得到明显改善 加强农民的利益保障 第五节 自然保护区现代化建设的“345”发展战略 一、发展方向——三大目标 建设标准化 资源保护体系建设 科研建设体系建设 宣传教育体系建设 基础设施体系建设 管理规范化 机构设置要规范 政策决策要规范 制度建设要规范 考核评估要规范 信息数字化 第五节 自然保护区现代化建设的“345”发展战略 二、建设目标——四大基地 生物多样性保护示范基地 研究教学实习基地 生态道德教育基地 可持续发展示范基地 第五节 自然保护区现代化建设的“345”发展战略 三、建设内容——五大体系 资源保护体系 科研监测体系 宣传教育体系 基础设施建设体系 政策保障体系 加强立法、依法管理 加强管理体系和管理机构建设 经费保障 加强对自然保护区的考核评估 讨论题 自然保护区如何克服发展的瓶颈，其发展的前景在哪里? 如何处理好保护区内外部的关系？ 思考题 试比较自然保护区管理“蚂蚁”模型与“136房子”模型的异同？ * * 法律 分类 分区 分级 保护 利用 政府 公众 创新 理念 1.躯体——以自然保护区