旬阳农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训材料.ppt

旬阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训材料 登记工作中若干具体问题的处理意见 旬阳县农经站 华荣锋 主要的依据 一、《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》《村民委员会组织法》； 二、陕西省实施《农村土地承包法》办法； 三、陕西省农业厅陕农业发【2014】78号文件。 四、市、县结合省上处理意见，进行调研的结果。 农村土地承包经营权确权登记的基础 土地承包合同。主要是指在一轮承包和二轮延包期间，依法依规取得的家庭承包合同； 土地台账。是集体经济组织管理农村土地的原始依据，是农户签订家庭承包合同的基础； 经营权证书。2003年发放的经营权证书或底卡； 农村税费改革登记表。即2003年农村税费改革核定到户面积登记表； 地方制定的有关配套政策。各地在一轮承包和二轮延包过程中，根据国家和省里有关政策要求，制定的一些地方性规定； 法规政策没有明令禁止的村规民约。 农村土地承包经营权确权登记颁证应当遵循的规定 开展农村土地承包经营权确权登记要做到“两不变、三严禁、四不登记”的规定 “两不变”，即：原土地承包关系不变、承包合同年限不变(到期日2042年)； “三严禁”，即：严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假； “四不登记”，即：权属不清的不登记、集中矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。 一、土地所有权存在争议的承包经营权登记 与其他村民小组或单位之间存在土地所有权争议的，应先申请国土资源部门调查、报经县级人民政府明确土地所有权后，再进行土地承包经营权登记。土地所有权一时难以明确的，可以暂缓登记。 注：如果出现边界争议的，应尽快联系国土部门，尽快处理。 二、存在承包经营纠纷土地的登记 对于承包地块和边界存在争议的，由集体土地承包登记工作小组根据实际情况拿出处理意见协调解决，纠纷解决后再进行登记，或者按集体二轮土地承包方案确定登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。 三、退耕还林土地的登记 农户承包地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包规定申请颁发林权证，不再列入耕地承包登记范围。农户自行在家庭承包土地上栽植树木，林业部门未纳入林地管理范围的，仍列入土地承包经营权登记范围。农户在家庭方式承包的耕地上栽植果树的，列入登记范围。 注：对于出现下列问题的登记 1、承包地合同面积已退耕，但实际土地并未退耕的，据实登记，备注注明； 2、承包地种果树的，仍纳入登记； 3、本于林地与耕地有争议的，报县林业和农村土地承包部门甄别。 四、流转承包地的登记 1）农户之间进行了承包地互换、转让的，如果互换、转让以后的土地承包经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记；存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。 2）转让承包土地仅限于集体经济组织内部。对于跨村民小组的承包地互换，双方村民小组经民主讨论同意互换的，按互换后的承包关系登记；双方或一方村民小组不同意互换的，仍按互换前的承包关系登记。对以转包、出租、入股、抵押、拍卖等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不向受转经营者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。 五、农户改变土地农业用途的登记 对于未经国土资源部门依法审核批准，自行或者流转给别人将承包地改作宅基地建房或者用于其他非农业用途的，如果占用土地可恢复为农用地，仍按原承包农户进行登记；若建设了固定性建筑，则不对该面积确权登记。对其擅自改变土地农业用途的行为，由集体经济组织报请乡镇人民政府土地管理机构依法处理。 六、农户开垦荒地和复耕土地的登记 农户未经集体经济组织同意私自开垦的荒地和复耕的窑场、水渠、宅基地等，不应登记为其承包土地，是否收回其土地经营权，由集体经济组织决定。对集体同意由农户开垦、复耕并允许农户经营的土地，可以按其他方式承包管理，签订土地承包合同，明确承包期限和应交集体的承包金，执行本意见关于其他方式承包登记的规定。 注：主要确定是否经集体同意；集体作为机动地记录，认可其使用权。 七、规划整理的土地登记 登记工作开始前，鼓励村民小组在民主协商的基础上，引导农户对细碎化的承包地块进行整合，减少户均承包地块，扩大经营规模，然后按整合后确定的土地承包关系登记。对以前统一规划整理了的承包土地和农村土地流转以后、受转方统一规划整理了的土地，应按土地整理或流转以前涉及的农户承包关系，合理确定相关农户的承包地四至界限后进行登记，建立土地承包档案。这种情况的承包地四至界限供档案记载使用，不改变已形成的土地流转关系。 注：农业园区、国土整理，确权、确地，同比例增减或村民民主协商处理。 八、承包方分户的承包地登记 对二轮土地承包以后承包方分户的，按照分户以后各方占有承包土地现状进行登记，给所分