台湾社会现代化进程中农村教育的变迁及努力.pdf

　汪履维 摘　要： 近年来，伴随社会现代化进程，台湾农村地区的人口大量外移，使得 农村教育发生变迁，面临一定的危机。台湾政府、地方及学校、民间等多 元主体从学生背景条件的改善、学校硬件设施的优化和课程教学的改善、 教师专业表现的提升等方面做出了积极的努力，对大陆发展农村教育、改 变农村面貌有一定的启示和借鉴意义。 关键词： 农村教育　学校整并　特色经营　民间参与 一　问题的提出 　　近年来，台湾由于生产技术进步及传统农业生产收益持续偏低，农业生产 需求人力大幅减少，造成农村就业机会缩减，青壮年人口大量外流，农村常住 人口减少及老龄化情形凸显。 受传统观念影响，年青一代对于农业生产工作存有许多误解，认为农业生 产较辛苦、需要的知识水平较低、农民社会地位与声望不高等，造成年青一代  汪履维，台湾台东大学教育学系暨数位媒体与文教产业学系讲师。本文系根据汪履维发言整理 而成，整理者刘胡权。 １００ 投入农业生产的吸引力偏低，较少留在农村发展。同时，经济全球化的进程， 使得城市化程度日益提高，城市生活的便利性及就学、就业等机会的多元性， 也使得大量农村人口逐渐向城市集中。 长期以来，台湾教育机会均等化努力的 “成功”，开展农村优秀学生持续 升学的机会，也是导致农村萎缩的原因。过去的教育内容过于强调整体一致 性，长期缺乏 “本地认同”的元素，加之升学考试制度推波助澜，促使家长 及教师均未重视对本土及当地文化与生活的指导，教育内容被窄化为全国性共 享教科书中所列知识的学习，与本地生活方式与生产过程几近全然脱节，导致 学生从小无论在正规教育体制中或日常生活的熏染中，都欠缺对 “家乡”的 学习与了解，遑论建立对家乡的情感与认同。这种 “离农式”的教育也是导 致农村人口外移的重要原因。 由于青壮年人口外移，农村育龄人口下降，新生儿数量自然逐年减少，再 加上台湾整个社会 “少子女化”的趋势相当严重，导致农村地区中小学校规 模不断萎缩，常常远低于有利于有效教学与学习的合理规模，甚至面临裁并学 校或废校的危机。 与此同时，部分农村青壮年人口前往城市谋职就业后，因工作忙碌或生计 艰困，无法顾及子女教育与生活，会将年幼子女 （婴幼儿及小学阶段居多， 国中阶段亦有相当人数）托付自己家乡的父母代为照顾，造成学生中隔代教 养比例偏高。许多祖父母虽对孙辈疼爱有加，但毕竟年事已高，且与基础教育 阶段脱离已久，在行为管教与课业指导方面，常常是力不从心，影响了学生的 学习质量与成效。 二　农村教育需关注的几个层面 教育的基本构成元素是学生、学校和教师。农村教育的改变同样需要在这 几个层面进行考虑，归纳起来主要是学生背景条件的改善、学校硬件设施的优 化、学校课程教学的改善和教师专业表现的提升。 １０１ 第一，要关注农村学生背景条件的改善。这主要包括农村学生的家庭结构 和功能、个人营养与健康、上学的交通便利等。对于弱势家庭的农村学生要给 予一定的经济扶助。 第二，要关注学校硬件设施的优化。校园环境与设备是必须要充实的，这 主要包括教室、宿舍等建筑条件是否达标，基本的教学设备是否具备，学校是 否有交通车，是否有足够的活动场所等。 第三，要关注学校课程教学部分，已有的课程教学要与学生的生活经验结 合。现在很多学生之所以学不好，不是因为 “不能学”，而是 “不想学”那些 学校和老师安排的材料。学生有学习的潜力，但没有学习的动机。所以要强调 课程内容与学生本地生活经验的联结。 第四，要关注教师专业表现的改善。这主要包括三个方面：一是教师素质 的问题，二是教师稳定性的问题，三是教师敬业的态度。 三　各方的努力 农村教育需要关注的四个层面，政府、地方及学校、民间都采取了积极有 效的努力。 严格说来，台湾近年来并没有单独的农村教育政策。政府对提升农村教育