土地利用规划学_第15章_土地开发整理项目规划教材教学课件.ppt

* * 土地利用规划学 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 第15章 土地开发整理项目规划 土地开发整理项目的概念与特点 国家投资土地开发整理项目概述 土地开发整理项目规划与相关规划的关系 土地开发整理项目规划 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 重点问题 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 15.1.1 土地开发整理项目的含义 水利工程 土地开发整理项目是指投资主体明确、独立核算、按照一定的程序独立运行，对未利用土地、废弃地或已利用土地实施开发整理的投资项目。 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 作为土地开发整理项目，具有以下几方面的特征： 1. 投资主体明确 2. 独立核算 3. 按一定程序独立运行 4. 有明确的建设起止时间和建设空间 5. 属一次性投资 6. 有正式的项目管理机构 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 属于资源环境产业范畴 建设内容综合 基础性和公益性 政策性强 目标综合 运行复杂 投资与受益相分离 长效性 稳定性 15.1.2 土地开发整理项目的特点 土地开发整理项目的特点 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 1. 政府投资项目、法定投资项目和社会投资项目 2. 开发项目、整理项目、复垦项目和综合项目 3. 新建、续建、改建、重建和扩建项目 15.1.3 土地开发整理项目分类 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 1. 保障作用（保障土地开发整理目标的实现） 2. 整合作用（综合各项工程和资金） 3. 扶持作用（补贴、支持、救济） 4. 带动作用（非项目区的发展） 15.1.4 土地开发整理项目的作用 15.1 土地开发整理项目的概念与特点 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 政府投资项目资金来源主要有以下两个方面： （1）新增建设用地有偿使用费 （2）国家农业综合开发复垦项目资金 15.1.5 土地开发整理项目投资与管理 1. 政府投资项目 2. 法定（义务）投资项目 15.2 国家投资土地开发整理项目概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 15.2.2 国家投资土地开发整理项目种类 重点项目 示范项目 补助项目 15.2 国家投资土地开发整理项目概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 15.2.3 土地开发整理项目立项 指导思想与立项原则 1. 立项指导思想 2. 立项原则 坚持增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业基本生产条件，提高农业的生产能力，改善农民生活条件和生态环境，实现耕地总量动态平衡与土地资源可持续发展。 15.2 国家投资土地开发整理项目概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 15.2.4 国家投资土地开发整理项目管理 国家投资土地开发整理项目管理由国土资源部负责，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地开发整理专项规划，以及国土资源政策确定。 15.2 国家投资土地开发整理项目概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 项目是一个由投资引发的发展过程，具有不同的发展阶段。目前国家投资土地开发整理项目管理程序分为七个阶段：土地开发整理规划阶段；项目入库阶段；项目规划设计与预算阶段；项目投资计划与预算建议的编报、审查，年度项目投资计划和预算草案阶段；项目实施阶段；项目竣工验收阶段；项目后评价阶段。 15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用总体规划对开发整理项目的布局具有控制作用，即开发整理项目区的确定必须符合总体规划。 土地开发整理专项规划的实质是总体规划的延伸。开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，而且要符合开发整理专项规划。 15.3.1 土地开发整理项目规划与 土地利用总体规划的关系 15.3 土地开发整理项目规划与相关规划的关系 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地开发整理专项规划是指在土地利用总体规划的控制下，依据规划区域开发整理潜力的大小与分布，划分开发整理