趋同治理模式下环境政策的情境化和合法化-暨南大学学报.PDFVIP

２０１５年第８期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第１９９期 　　　　　 Ｎｏ．８　２０１５ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．１９９  趋同治理模式下环境政策的情境化和合法化 范阳东 （广州医科大学　卫生管理学院，广东　广州　５１０１８２） 　　［摘　要］　环境治理模式在不断演变发展过程中逐步出现全球趋同之势，即为环境公共治理模式。而 各国环境政策在伴随环境治理模式变迁的过程中，也呈现综合化且政策工具趋于相似的特征。环境政策工 具在不同国家和地区实施的过程中与各个国家和各地方的情境深度融合并相互适应的过程即为环境政策情 境化。而环境政策不断提升并实现其合法性的过程称为环境政策合法化。通过环境政策情境化和合法化以 及它们之间相互促进，能加快环境公共治理模式的构建，并显著提高环境政策的有效性。 ［关键词］　环境治理模式；环境政策；情境化；合法化 ［中图分类号］　Ｄ９　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１５）０８－０１２１－０６ 一、引　言 复杂、多元和快速是当前社会演化发展过程中的显著特点，在此过程中所引发的一系列社会问题都 与社会演化发展的特征紧密相关。Ｍｅｌｖｉｌｌｅ（２０１０）指出，全球现在面临的最大挑战问题之一就是环境保 ① 护问题 。Ａｒｉｌｄ·Ｕｎｄｅｒｄａｌ（２０１０）在分析长期环境治理的复杂性与挑战时指出，环境变化，包括气候变 化和生物多样性的减少，其重要过程都有着三个显著特征，而这些特征使得环境治理面临艰巨的挑 战②。这三个显著特征是：首先，人类行动与环境效应的时间滞后性非常长，通常都跨越了人类的一代 人；其次，多数环境问题都被嵌入高度复杂的系统中，这些高度复杂的系统非常不好让人理解或掌握；再 次，一些环境问题涉及一种全球性的公共产品，这种公共产品将这些问题与广泛的人类活动联系在一 起，并让它们超出其单方面解决的范围。 ＴｈｏｍａｓＢｅｒｎａｕｅｒ，ＲｏｂｅｒｔＧａｍｐｆｅｒ（２０１３）指出，全球环境治理正广泛受到过程与结果相关性不足的 ③ 影响 。他们认为，所有这些问题都与环境治理中的透明度问题、代理问题和问题解决能力相关，而这 些问题又会对全球环境治理的合法性产生负面影响。在这个背景下，一个最常用的补救措施之一就是 更大的公民社会参与。他们的调查实验表明：当公民社会被排斥时，全球环境治理的社会合法性是降低 的；当公民社会被加入时，则其社会合法性是提高的。ＷａｎｘｉｎＬｉ，ＪｉｅｙａｎＬｉｕ和ＤｕｏｄｕｏＬｉ（２０１２）通过比 　［收稿日期］　２０１５－０１－１３ 　［作者简介］　范阳东（１９７６—），男，湖南浏阳人，广州医科大学卫生管理学院副教授，主要从事环境政策与卫生经济研究。 　［基金项目］　广州市软科学项目《可持续发展视野下广州市企业社会责任实现机制研究》（批准号：２０１３Ｙ４３００００２）； 广东省普通高校人文社会科学项 目《可持续发展视野下企业社会责任研究———基于自组织理论》（批准号： ２０１３ＷＹＸＭ００９９）。 　① Ｍｅｌｖｉｌｌｅ．Ｎ．，“ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｓｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｆｏｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ”，ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｏｎＳｙｓｔｅｍｓＱｕａｒｔｅｒｌｙ，Ｖｏｌ．３４，２０１０， ｐｐ．１－２１． 　② Ａｒｉｌｄ·Ｕｎｄｅｒｄａｌ．，“Ｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙａｎｄｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｏｆｌｏｎｇｔｅｒｍｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”，ＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，Ｖｏｌ．２０，２０１０，ｐｐ． ３８６－３９３． 　③ Ｔｈｏｍａｓ·Ｂｅｒｎａｕｅｒ，Ｒｏｂｅｒｔ·Ｇａｍｐｆｅｒ．，“Ｅｆｆｅｃｔｓｏｆｃｉｖｉｌｓｏｃｉｅｔｙｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔｏｎｐｏｐｕｌａｒｌｅｇｉｔｉｍａｃｙｏｆｇｌｏｂａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇｏｖｅｒ