中国弱势群体分析.docVIP

目 录 内容摘要 i 一、弱势群体概述 2 （一）弱势群体的定义 2 （二）弱势群体的主要特征 2 （三）弱势群体的分类 2 二、当代中国弱势群体出现的原因 3 （一）社会体制转型、制度安排和建设滞后 3 （二）长期的城乡二元分治和城市化进程缓慢 4 （三）政治参与机会不均等 4 （四）法律体制及规制不完善 4 三、解决弱势群体问题的思考 5 （一）规范收入分配政策 5 （二）善社会保障制度 5 （三）完善弱势群体表达机制 6 （四）为弱势群体提供知识援助 6 （五）发展社会慈善事业 6 （六）通过社区加大对弱势群体的服务力度 6 四、结束语 6 参考文献 8  当代中国弱势群体分析 内容摘要：社会群体是社会赖以运行的基本要素之一，社会群体中的弱势群体, 作为一种特殊的群体普遍存在于现实社会之中,目前弱势群体问题已变成一个严峻的社会问题，尽管弱势群体的出现是社会转型期不可避免的, 但如果其规模过大或增加速度过快就会影响国家发展稳定大局，影响经济社会的发展，影响和谐社会构建的实现。本文首先分析我国弱势群体出现的原因，并剖析了解决弱势群体问题对我国社会和经济稳定协调发展的重要意义，最后提出了解决弱势群体问题的措施，其中主要从社区的角度阐述了社区与弱势群体的关系,及如何更好的为弱势群体服务。 关键词：弱势群体；原因；意义；对策 社会群体是社会赖以运行的基本要素之一，社会群体中的弱势群体, 作为一种特殊的群体普遍存在于现实社会之中,目前弱势群体问题已变成一个严峻的社会问题，尽管弱势群体的出现是社会转型期不可避免的, 但如果其规模过大或增加速度过快就会影响国家发展稳定大局，影响经济社会的发展，影响和谐社会构建的实现。切实保障弱势群体的基本权利不仅是社会公平和公正的要求,而且是保障社会健康运行和协调发展的需要。专业社会工作对弱势群体基本权利的保障发挥着不可替代的作用,可以弥补政府管理的不足。在维护和保障弱势群体基本权利过程中,社会工作者应担负起以下角色解决具体问题的服务提供者帮助弱势群体自力更生的支持者指导弱势群体采取合理行为的倡导者促进社会工作规范化、高效化的管理者协调和动员社会资源的资源获取者等social vulnerable groups）, 也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。(》2008年9月期《论弱势群体本质及特征》36页 指对社会现实不满、贫富差距扩大不满的普通人。因为市场经济体系的建立与相对滞后的社会公共管理体制的矛盾，社会贫富分化加剧等行为，让一部分普通民众也自然产生不安全感，自动把自己划入弱势群体范围内，心怀不满。 二、当代中国弱势群体出现的原因 （一）社会体制转型、制度安排和建设滞后 我国社会正处在由传统社会向现代型社会快速转型的过程之中。这个转型不仅使中国经济进入了腾飞发展的阶段，也导致了社会阶层的迅速嬗变。传统体制下，统包统配的就业制度，大锅饭的分配制度，高度统一的保障制度，造成职工对企业的高度依赖①。随着社会的转型，由传统的就业制度和分配制度所造成的抑强扶弱、平均主义的大锅饭的现状已然改变。改革是社会革命与利益调整。特别是现代市场经济的优胜劣汰机制，必然使社会群体分化，一部分人在竞争中取胜，形成强势群体，而另一部分人失败沦为弱势群体。 （二）长期的城乡二元分治和城市化进程缓慢 户籍制度、城乡有别的劳动用工制度和社会保障制度，造成了城乡分割，城乡居民不能同享国民待遇的城乡二元体制。在这种体制下，广大农民被终身束缚在土地上，听凭命运的摆布。改革开放以来，联产承包责任制唤起农民对新生活的追求与向往，农村经济呈现出一度繁荣与生机，但总体上的城乡二元格局并未打破。只要农民被束缚在“乡土”上，这一结构性条件不变，农村的弱势群体就看不到走出困境的希望。近些年，随着我国经济体制改革和工业化的进程，农村剩余劳动力大量涌入城市。但由于我国城市化进程的缓慢，比同等工业化国家落后了近30 个百分点。加上城乡二元结构的存在，农民工是以一种不平等的社会身份进入城市，他们虽然住在城市、工作在城市，是城市经济和社会正常运转不可缺少的一员，但在制度上他们从未被城市社会正式接纳，更谈不上拥有与城市居民平等的地位和权利， 户籍制度仍将其排斥在城市社会的正式成员之外。社会公正的失衡所导致的社会排斥愈益强化了农民工的弱势地位。社会利益分配机制的调整以及社会保障制度的薄弱难以有效救助弱势群体。 （三）政治参与机会不均等 政治参与机会不均等导致社会弱势群体缺乏维护自身权益的途径或机会, 是社会弱势群体地位恶化的重要原因。据有关资料显示, 以下岗人员为代表的城市的弱势群体最关心的社会问题, 是下岗就业、社会保障、住房、医疗改革、犯罪与社会治安、城市拆迁等一系列问题, 上述问题都与公民的工作权、健康权、住房权、迁徙权、受教育权、政治参与权等相应的社会权利未