DLT 1004-2006 质量丶职业健康安全和环境整合管理体系规范及使用指南.doc

DLT 1004-2006 质量丶职业健康安全和环境整合管理体系规范及使用指南 DL/T 1004—2006 前 言 为规范和指导电力行业各类组织按GB/T 19001、GB/T 28001和GB/T 24001标准建立、保持和改进质量、职业健康安全和环境整合管理体系，并结合电力行业管理的特点，编制本标准。 本标准的附录A和附录B为资料性附录。 本标准由中国电力企业联合会提出并归口。 本标准由北京中电联认证中心负责起草并解释。 本标准参加起草单位：北京中电力企业管理咨询公司、北京中电企联技术咨询公司、湖南省电力公司、广东省粤电集团公司。 本标准主要起草人：阎善章 杨德生 刘渝 吴孝仁 马立成 张明刚 II PDF created with pdfFactory Pro trial version .pdffactory DL/T 1004—2006 引 言 本标准是根据国家发展和改革委员会办公厅《关于下达2004年行业标准项目补充计划的通知》(发改办工业〔2004〕1951号)的安排，采用GB/T 19001—2000《质量管理体系 要求》、GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 24001—2004《环境管理体系 要求及使用指南》按PDCA循环模式整合而成。在本标准的编写中，虽对上述标准的格式和文字表述进行了调整，但仍然满足上述标准的各项要求。 本标准给出了整合管理体系框架的规范性要求，适用于电力行业各种类型与规模的组织及地域。组织在建立整合管理体系时，仍应遵守相关管理体系标准的要求。当整合两个或三个以上管理体系时，其框架模式也可参照本标准。 建立整合管理体系是组织的一项战略性决策。最高管理者应确定本组织的质量、职业健康安全和环境方针及目标，体现并履行承诺。组织按本标准要求识别、控制过程及伴随其产生的风险因素，采取必要措施不断提高管理水平，持续改进质量、职业健康安全和环境的总体绩效，树立现代企业形象。 本标准的运行模式如图1（略）。 持续改进P A 方针 管理评审 改进 策划 实施和运行 D 检查和评价 C 图1 整合管理体系运行模式图 本标准基于策划——实施——检查——改进(PDCA)运行模式，其含义如下： 策划(Plan)：建立管理体系的方针、目标，识别过程和其作用以及伴随产生的风险因素，确定过程顺序、作用和优先管理事项，对过程或活动以及重要风险进行控制策划，确定控制准则及方法，以达到规定要求。 实施(Do)：在资源支持下，依据策划安排，实施并控制质量、职业健康安全和环境管理所涉及的过程或活动，消除或降低风险。 检查(Check)：根据规定要求，对过程或活动以及绩效进行监视、测量和分析，并记录其结果。 改进(Action)：建立改进机制，实施管理评审，寻求和采取积极措施，持续改进管理体系和整体业绩。 由于PDCA循环模式可用于质量、职业健康安全和环境管理的所有过程，因此其与过程方法是完全兼容的。 III PDF created with pdfFactory Pro trial version .pdffactory DL/T 1004—2006 “八项质量管理原则”已在质量管理体系中得到成功应用，最高管理者同样可以将这些原则运用到整合管理体系中。为满足所有相关方的要求，各级管理者应领导并动员全体员工积极参与管理体系的建立、保持和改进活动，结合本组织的实际运用过程方法，确保其生产和管理过程得到连续、可靠、稳定的控制，实现既定的方针和目标。 本标准采用了“风险管理”的理念，特别是结合了我国电力安全生产管理的特点和要求，以过程控制为基础，以风险因素为控制对象，树立了以提高整体业绩为目标的基本思想。建立整合管理体系，有利于组织统一规划、整合管理资源、协调管理行动、综合检查评价，确保管理体系与管理实际的密切结合，提高其可操作性、有效性和效率。 应当注意到，组织按GB/T 15496—2003《企业标准体系要求》系列标准建立企业标准体系(包括技术标准、管理标准和工作标准)时，应处理好与整合管理体系间的关系。整合的质量、职业健康安全和环境管理体系标准中的内容和要求应属管理标准范畴，其管理手册和程序文件是企业管理标准体系的组成部分；而企业标准体系为整合的质量、职业健康安全和环境管理体系的实施提供了基础标准的支持。企业的管理标准通过整合管理体系的建立和运行得以理顺和实施。 本标准虽不包含其他管理体系要求，如财务、人力资源、信息安全、测量、能源等管理体系，但可以将本标准所规定的要求与其他管理体系要求协调融合或加以整合，扩大整合管理体系覆盖的体系领域，本标准给出了这个可能性。 按本标准建立的整合管理体系的复杂程度、体系文件的结构及投入的资源等，取决于多方面因素，如各体系不同的覆盖