管理会计应用指引第202号零基预算 （征求意见稿）.pdfVIP

附件1： 管理会计应用指引第202号——零基预算 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 零基预算，是指企业不考虑历史期预算及实际经济活动 的项目及金额，以零为起点，一切从实际需要和可能出发，分析预算 期经济活动的合理性，进而在综合平衡的基础上形成企业整体预算的 预算编制方法。 第二条 零基预算适用于所有企业各类预算的编制。 第二章 应用环境 第三条 企业应用零基预算工具方法，应遵循 《管理会计应用指 引第200号——预算管理》中对应用环境的一般要求。 第四条 企业编制零基预算，应在分析预算期各项经济活动合理 性的基础上制定详细、具体的业务计划，并搜集和分析企业相关外部 信息及企业内部管理要求，作为零基预算的编制基础。 第五条 企业应明确每项零基预算项目的预算归口管理部门。预 算归口管理部门负责确定和维护该预算项目编制标准，配合预算管理 部门评价相关经济活动的合理性并审核业务计划。 第六条 企业应充分利用信息系统或其他工具，分析历史期经济 1 活动的有效性和预算编制标准的合理性，完成零基预算的编制。 第三章 应用程序 第七条 企业应用零基预算工具方法，应遵循 《管理会计应用指 引第200号——预算管理》中对应用程序的一般规定。 第八条 企业编制零基预算，一般按照制定业务计划、明确预算 编制标准、形成预算草案、审定预算方案等程序进行。 第九条 企业编制零基预算，相关业务计划责任部门应依据企业 战略和年度经营目标安排预算期经济活动，制定详细、具体的业务计 划并对业务计划的合理性进行分析和解释。 第十条 预算归口管理部门应搜集和分析相关企业外部信息，结 合企业内部管理要求形成企业相关零基预算编制标准，确保预算编制 科学完整。 预算归口管理部门应在预算管理过程中不断分析评价、修订完善 零基预算编制标准。 第十一条 业务计划责任部门应以相关业务计划为基础，根据预 算归口管理部门提供的预算编制标准，匹配形成相关预算项目和金额。 预算归口管理部门应配合预算管理部门进行相关业务计划、预算 项目和金额的质询和评价。 第十二条 企业预算审批机构应逐项审核预算草案中预算项目及 其 目标、作用和预算金额，并按资源限额、战略相关性、影响金额和 效益性进行排序，最终审定企业预算方案。 2 第四章 工具方法评 第十三条 零基预算的主要优点：一是以零为起点编制预算，剔 除历史期经济活动中的不合理因素，科学分析预算期经济活动的合理 性，预算编制更贴近预算期企业经济活动需要；二是强调全员参与， 有利于达成预算期企业运营共识，提高企业管理水平。 第十四条 零基预算的主要缺点：一是预算编制工作量较大、成 本较高；二是预算编制的准确性受企业管理水平和相关数据标准准确 性影响较大。 第五章 附 则 第十五条 本指引由财政部负责解释。 3 管理会计应用指引第203号——弹性预算