当代中国社会转型与信访治理.PDFVIP

毛泽东邓小平理论研究 年第 期 2011 11 当代中国社会转型与信访治理* 吴 超 [摘 要] 1978 年改革开放以来，中国进入了一个急剧变化的社会转型时期，中华民族大踏步赶上了时代前 进的潮流 而当代中国转型的启动，则应始于 年新中国的成立。 伴随着这一转型过程，信访治理，这一 ; 1949 极具中国特色的社会主义国家治理方式开始创建、发展，并不断调整、完善，在不同时期发挥着不可替代的 重要作用。 信访治理始终围绕着社会转型的中心任务，为大局服务。 当前信访问题突出，是与我国社会大变 革、大转型进程相伴随的特有现象。 要根本解决信访问题，化解矛盾纠纷，必须从当前实际出发，大力推进 和谐社会建设，从深化信访制度改革入手，走法治化道路。 关键词 当代中国；社会转型；信访治理；中国特色 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D61 [ ] A [ ] 1005-8273 2011 11-0044-04 年改革开放以来， 中国进入了一个急剧变化 。[4](p.95)可以说，新中国头 年提供的根本政治前 1978 17.92％ 30 的社会转型时期，经济飞速发展、综合国力明显增强、 提、雄厚的物质基础、有利的国际条件和正反两方面的 人民生活大幅度提高， 中华民族大踏步赶上时代前进 经验， 为中国特色社会主义道路的开辟提供了现实可 的潮流。 而当代中国转型的起点，则应始于 1949 年新 能。 [5]在这一转型过程中，深厚的历史渊源和社会治理 中国的成立。 伴随着这一转型过程，信访治理，这一极 的现实需要催生了信访制度的萌发和成长。 具中国特色的社会主义国家治理方式开始创建、发展， 1949— 1956 年是中国历史发展的一个重要转折 并不断调整、完善，信访已经从最初的处理“人民来信 期，短短数年时间，中国实现了社会现代化由被动到 来访”发展成为一项包括人大信访、行政信访、法院与 主动的伟大转折，并确立了社会主义现代化的社会转 检察院的司法信访等在内的完备的制度体系。 型模式。 这一时期，信访活动空前活跃，1949 年中共中 央办公厅受理来信 件，来访 起； 年受理来 4457 4 1950 一、社会转型的快速发展与信访治 信 26219 件， 来访 260 起；1951 年受理来信 346865 件。 [6](pp.54-55)到 1957 年形成了新中国成立后的第一次信 理创建和发展（1949— 1978 年） 访高潮， 年 至 月总数达 万多件次， 同比又 1957 1 9 10 增长 倍。 [7](p.150)信访内容大多和当时的政治运动、中心