影响我国金融安全的国内外因素分析.PDFVIP

影响我国金融安全的国内外因素分析 王楚明 近十年来，在金融自由化和全球化的进程中，金融危机对一个国家政治、经 济和社会的伤害不亚于一场战争，破坏程度甚至远远大于一场战争，波及面和受 伤害的可能是整个地区乃至全球的经济金融。作为处于金融开放关键时期的中 国，金融安全同样是人们关注的一个重要问题，保持金融体系的稳定，维护金融 安全，防范金融风险是维护我国政治经济和社会稳定的重要前提条件。但不可否 认的是，无论是国内经济金融运行的现状，还是整个国际金融的现实环境，都存 在诸多不利于我国金融稳定的因素，特别是金融对外开放后，国际上破坏金融稳 定的因素渗入到我国，与我国固有的影响金融安全的因素交织在一起，势必损害 我国脆弱的金融体系，放大我国的金融风险，危及到我国的金融安全，甚至引发 金融危机。 一、影响我国金融安全的国内因素 经过 20 多年的经济金融改革和发展，我国的经济和金融实力不断增强，经 济金融化和金融市场化程度也在不断提高，金融安全所依赖的条件已基本具备。 但我们应理性地看到，处在经济转型期的中国，经济金融运行中一些深层次的问 题并没有完全解决，维系金融安全所需的国内经济金融环境并不宽松，仍存在危 及我国金融安全的一些因素。 1.经济运行中难以提供金融安全所需的宽松的宏观经济环境。目前我国处于 经济的转型时期，经济运行中一些深层次的经济问题还没有彻底解决，这在市场 经济体制的形成和运行中，在与传统经济体制相冲突的时候和地方，都会以宏观 经济的波动和经济改革和发展的曲折性表现出来，造成宏观经济的不稳定，具体 表现为资源使用的低效率和浪费、过高的财政赤字、紧缩和膨胀交替出现的经济 活动、经济结构不合理、地区经济发展不平衡等等。作为市场经济主体以及作为 金融发展和安全所依赖的微观主体的国有企业的改革发展不尽如人意，还没有建 立起权、责、利相统一的现代企业制度，企业的高负债依然是银行不良资产的主 要根源。特别是近三年来全国各地借国有企业改制，在国有企业的拍卖转让中利 用各种不正当的手段侵吞国有资产，逃废银行的债务，而这种通过不正当手段侵 吞的国有资产和逃废的银行债务形成的个人资产，在生产中极具短期行为，甚至 是利用各种渠道向国外转移侵吞的资产，这既影响到我国经济的整体效率和宏观 经济的长期稳定发展，又会累积国有银行的不良资产。这种不稳定的宏观经济难 以提供金融安全所需的宽松的宏观经济环境，波及到作为市场经济核心的金融业 上，其表现就是金融资源的配置不当、银行不良资产增加、金融运行的高成本低 效率、资本市场不稳定因素增加、金融体系不稳定，这极易形成系统性风险，直 接危及到我国的金融安全。 2.现行金融体制中深层次的问题仍然存在，金融安全所需的金融基础不牢 固。这表现在：一是金融体制改革依然滞后，金融运行中不确定因素较多，金融 体系的脆弱性和不稳定性仍然存在且日益外在化；二是金融监管当局的监管经验 不足、监管手段和技术落后，监管的效率低成本高，完整科学的金融监管体制的 形成还需时日；三是国有独资商业银行的改革进程缓慢，业务活动没有形成自我 约束机制，业务风险加大。政府要通过不断注资和核销不良资产来承担国有商业 银行的业务风险，这种对银行业不正当的保护实际上是对社会其他行业的一种歧 视，也是通过国家的权力给予银行业利益集团的一种特殊的不当的利益倾斜，这 是不公平的，也是不符合市场原则的。这既不利于国有商业银行内生出风险抗衡 机制和风险防范机制，也会把国家拖人到“银行风险——银行利益”的怪圈，即 银行在缺乏风险抗衡机制和风险防范机制下，银行为了自身商业利益而违背业务 原则所遭遇的风险，需要国家来承担，国家为了金融的稳定不得不一次次来利用 对其他行业歧视的手段维护银行的利益，而有了国家的保护，银行又成为风险偏 好者，为了自身的商业利益又会去冒风险；四是金融市场特别是资本市场无序运 行，市场监管严重滞后，资本市场累积的问题越来越多，且呈难以控制之势，严 重影响到投资人对我国经济和金融的信心；五是商业银行与政府的关系、中央银 行与政府的关系以及企业与银行的关系扭曲等等。由于这些问题的存在，使得在 对传统的金融体制进行改革中，不仅使传统金融体制下隐含的金融不稳定因素外 在化，还会生成许多新的金融不稳定因素，在整个宏观经济环境并不宽松的条件 下，新旧不稳定的因素交织在一起，实际上就形成了金融业的存量风险和增量风 险，两种风险所形成的破