凤凰镇城乡一体化规划.doc

目　　录 第一章 总 则 1 一、规划目的 1 二、规划依据 1 三、规划期限 1 四、规划范围 2 五、技术路线 2 第二章 现状概况及分析 3 一、区位与交通 3 二、自然条件 3 三、历史人文条件 3 四、社会经济及产业发展概况 4 五、土地利用概况 4 六、镇村体系现状 5 七、公共及基础设施现状 6 八、综合评价 7 第三章 相关规划回顾 8 一、苏州市城市总体规划 8 二、苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划（2007-2020） 8 三、苏州市相城区黄埭镇总体规划（2008-2020） 9 第四章 镇域产业发展战略及空间布局 10 一、产业发展战略 10 二、产业空间布局 11 第五章 镇村布局规划 11 一、规划目标 11 二、规划指导思想 12 三、规划原则 12 四、用地测算 12 五、用地布局 14 六、公共及基础设施规划 16 七、基本农田保护 17 第六章 近期实施空间布局 18 一、近期实施期限 18 二、近期实施内容 18 三、分年度实施计划 18 第七章 近期资金估算 24 一、成本资金估算 24 二、收益资金估算 25 三、盈亏收益资金估算 25 第八章 规划实施与保障措施 26 一、加强规划的编制和管理 26 二、建立沟通、协调机制，加强部门合作 26 三、多渠道、多途径筹措置换资金 26 四、妥善搞好政策衔接，做好置换安置工作 26 五、用足用好相关优惠政策，维护改革单位集体利益 27 六、深入进行调查研究，科学选好改革启动区 27 七、加强组织领导，保障改革顺利进行 27 八、奖励措施 27 规划背景 实现科学发展观的要求： 城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是构建社会主义和谐社会的重要基础，对实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 推进城乡一体化发展综合配套改革，必须强调规划的引领作用。科学制定计划和编制（修编）完善镇村布局规划，是推进城乡一体化发展综合配套改革工作的关键，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、促进改革有序实施的有力保障。 实现苏州市委市政府和相城区人民政府的要求： 城乡一体化发展是苏州“三区三城”建设的重要内容，也是目前最主要的改革任务。苏州已列为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区，国家发改委城乡一体化发展综合配套改革联系点，国家发改委中澳管理项目四个试点城市之一。苏州前几年的新农村建设为城乡一体化发展提供了基础和条件，城乡一体化也是苏州转变经济发展方式的必然要求。 另外，相城区人民政府在总结市委市政府选择确定了23个综合配套试点工作先导区成果经验的基础上，全面推进了全区的城乡一体化发展综合配套改革工作，黄埭镇作为相城区重要乡镇之一，积极响应、早编制、早试行。 实现黄埭镇发展的需要： 一方面，以城乡一体化发展综合配套改革为契机，以加快城镇化进程为核心，以缩小城乡差距、改善民生为目的，以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为着力点，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，促进社会和谐。 另一方面，城镇建设这几年发展迅速，城镇仅仅依靠新增建设用地指标，是很难满足未来经济社会发展正常用地需求的，因此盘活利用好存量建设用地就势在必行。而城乡一体化发展正好为盘活利用好农村存量建设用地提供了绝好的途径。 第一章 总 则 一、规划目的 通过城乡一体化规划，加快土地流转，把农村和城市作为一个有机整体，明确分区功能定位，使城乡发展能够互相衔接，互相促进。通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 二、规划依据 1、《关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见》苏发 （2008）52号 2、《关于印发苏州城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划的通知》苏办发（2009）46号 3、《关于印发苏州市农村住宅置换商品房实施意见的通知》苏发（2009）48号 4、《关于全面推进城乡一体化改革发展的决定》苏发（2010）1号 5、《苏州市城市总体规划（2007-2020年）》 6、《苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划（2007-2020年）》 7、《苏州市相城区黄埭镇总体规划》 (2008--2020) 8、《苏州市相城区黄埭镇土地利用总体规划》 9、黄埭镇提供的相关数据 三、规划期限 本次规划的规划期限为2010—2020年 其中：近期2010—2012年 远期20