酒店安全管理教案.ppt

一、领队人员管理制度 （一）领队的概念 出境旅游的领队，是指依照《出境旅游领队人员管理办法》（以下简称《领队人员管理办法》）规定，取得出境旅游领队证（以下简称“领队证”），接受具有出境旅游业务经营权的旅行社（以下简称“组团社”）委派，从事出境旅游领队业务的人员。 领队业务是指为出境旅游团队提供旅途全程陪同和有关服务，作为组团社代表协同境外接待旅行社（以下简称“接待社”）完成旅游活动的计划安排及协调处理旅游全过程中相关事务等活动。 我国领队的主要服务对象是中国内地公民。 * （二）领队证的申请条件和管理 1、申请领队证的条件 申请领队证的人员，应当符合下列条件：有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；热爱祖国，遵纪守法；可切实负起领队责任的旅行社人员；掌握旅游目的地国家或地区的有关情况。被取消领队资格的人员，不得再次申请领队证登记。 2、申请领队证的程序 领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门申领，并提交下列材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明。 旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对符合条件的申请领队证人员颁发领队证，并予以登记备案。 旅游行政管理部门要根据组团社的正当业务需求合理发放领队证。 3、领队证的管理 领队证由国家旅游局统一样式并制作，由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门发放。领队证不得伪造、涂改、出借或转让。 领队证的有效期为三年。凡需要在领队证有效期届满后继续从事领队业务的，应当在届满前半年由组团社向旅游行政管理部门申请登记换发领队证。 领队人员遗失领队证的，应当及时报告旅游行政管理部门，并声明作废，然后申请补发；领队证损坏的，应及时申请换发。 组团社要负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训。 * 二、旅行社的出国旅游经营管理 （一）出国旅游的涵义 出国旅游，亦称出境旅游，是指我国公民持有效护照或其他形式的出境证件前往其他国家或地区进行的旅行游览活动。 我国对入境旅游、国内旅游和出境旅游这三项旅游业务，分别规定了不同的政策，即大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，规范发展出境旅游。 在我国现阶段，对出国旅游，国家采取的是有计划、有组织、有控制的发展方针。 * （二）出国旅游管理的主要法规制度 1．出国旅游目的地的审批制度 出国旅游目的地，是指经我国政府批准，许可旅行社组织我国公民前往旅行游览的国家或地区的旅游。我国公民出国旅游目的目的地国家，由国家旅游局合同外交部、公安部等有关部门提出，报经国务院批准后，由国家旅游局予以公布。 作为中国公民出国旅游的目的地应当具备如下条件： （1）是我国的客源国，有利于双方旅游合作与交流； （2）政治上对我国友好，开展国民外交符合我国对外政策； （3）旅游资源具有吸引力，具备适合我国旅游者的接待服务设施； （4）对我国旅游者在政治、法律等方面没有歧视性、限制性、报复性政策； （5）旅游者有安全保障，具有良好的可进入性。 * 2．经营出国旅游业务的审批制度 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以向国务院旅游行政主管部门申请经营出境旅游业务。 旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。 国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政管理部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或者不予许可的决定。 旅行社申请经营边境旅游业务的，适用《边境旅游暂行管理办法》的规定。 旅行社申请经营赴台湾地区旅游业务的，适用《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定。 依据《中国公民出国旅游管理办法》第五条规定，国家旅游局应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社（以下简称组团社）名单予以公布，并通报外交、公安等各有关部门。 * 3．出国旅游总量控制制度 依据《中国公民出国旅游管理办法》第六条规定，由国家旅游局根据上一年度全国入境旅游的业绩、旅游目的地国家增加情况以及出国旅游的发展趋势，在每年2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达给各省、自治区、直辖市旅游局。各省级旅游局则根据本行政区域内具有经营出国旅游业务资格的旅行社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量等情况，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。简言之，为了达到对出国旅游人数实行总量控制的目的，对于每年度出国旅游的人数，由国家旅游局确定总量，然后分解到各省级旅游局，由各省级旅游局具体分解到各旅行社。 * （三）我国公民出国旅游的有关规定 出国旅游不同于国内旅游，