关于推动遂川县非公有制经济跨越式发展的几点思考.doc

关于非公有制经济发展的几点思考党的十八大报告中指出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产关系，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。”如何县非公有制经济的发展，是摆在大家面前的一项紧迫任务。　　一、该县非公有制经济发展的基本情况　　近年来，县委、县政府提出决战“两区”、做大“十大产业”的发展战略，先后出台了一系列鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，不断优化投资环境，千方百计引进项目，使非公有制经济的规模领域、质量效益得到不断扩张和提升，步入了最快、最好的发展时期，逐步成为该县的主体经济、强县经济和富民经济。　　截止到2012年底，该县私营企业总数为1116户，同比12.53%，净增226户；注册资本18.42亿元，同比26.42%，净增3.85亿元；注册登记的个体工商户1.2万户，注册资金4亿多元。另外，注册登记的农民专业合作社共190户，出资总额2.6亿元，成员总数3234人，主要从事种植业、养殖业等。　　该县非公有制经济呈现出以下特点：　　一是发展快速强劲，在县域经济中居于主导地位。经过连续多年来的快速发展，该县非公有制经济实现了突破性增长，成为全县财政收入的主要来源。二是领域不断拓展，形成了颇具特色的产业体系。该县非公有制经济依托资源、区位优势，形成了林产化工、电子信息、轻纺、水电、食品、冶金机械等行业为龙头，涉及农业综合开发、新型建材、商贸流通、运输、建筑、房地产、旅游及民办教育等领域，并逐步由分散、单一的作坊式经营向规模化、集团化、集群化发展。三是品牌效应加大，拥有了一批著名商标。目前，该县已有江西省名牌产品“遂兴板鸭”“施佳”集成板和“狗牯脑”茶叶等，遂川金桔获国家标准化示范基地认定；狗牯脑茶获国家原产地域保护产品认定。“罗霄山”冬笋罐头为北京奥运会供应产品，“五百里井冈”茶油获欧盟有机产品认证。四是经济社会效益增强，在安排就业促进和谐上发挥重要作用。非公经济成为安排就业的重要渠道；非公有制企业在社会公益事业建设、慈善救助等方面，也发挥着越来越大的作用，承担了更多的社会责任。 　　二、存在的主要问题　　目前，原材料上涨、劳动力成本上升、出口需求下降、银行贷款难等问题成为困扰非公有制经济发展的不利因素，非公有制经济发展面临着严峻的挑战。归纳起来，主要有：　　一是产业结构不优，存在“转型难”的问题。大多数是加工业，大部分是附加值低、资源消耗大、劳动密集型企业，存在着产业雷同和低水平重复建设等问题，不利于产业结构的调整和企业的“转型”。二是规模企业偏少，抵御风险的能力不强。普遍存在经营规模偏小、平均注册资本较低等不足。多数非公企业设备工艺不够先进，产品比较单一，品牌优势不明显，市场竞争力不够强。三是融资渠道不宽，缺乏发展后劲。由于大多非公经济产业结构层次不高，增长方式粗放，创新能力较弱，大多数还处于资本积累阶段，用于贷款抵押担保的资产不足；加上有的非公企业的诚信问题，导致融资难，资金紧缺依然是制约非公经济发展的重要因素。四是经营行为欠规范，管理相对滞后。不少非公企业仍然采用家族式封闭型管理方法，不重视产品质量、品牌和企业文化建设，对市场把握的能力不强，导致在激烈的市场竞争中举步维艰。　　三、几点建议　　当前和今后一段时期的经济形势依然复杂多变，要推动非公经济的跨越式发展，就必须坚定信心，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期。　　（一）创新思想观念，激活发展主体　　非公经济是以民为本的经济。没有民众创造潜能的充分释放和聪明才智的竞相迸发，非公经济就难以有大发展。因此，要进一步解放思想、提高认识，牢固树立抓非公经济就是抓发展的第一要务，理直气壮对其予以鼓励和支持。要大张旗鼓地宣传敬业守法，贡献突出的非公人士，宣传他们在发展中涌现出来的典型和经验，营造“尊重纳税人，保护创业者”的良好氛围，让想创业、能创业、创成业的人快速行动和健康成长起来，形成加快非公有制经济发展的强大动力。　　（二）打破制约瓶颈，提供金融支持　　促进非公经济发展，要帮助拓宽融资渠道，扩大融资规模，消除瓶颈制约。建议出台有关非公经济融资政策，定期召开银企联席工作会议，完善非公企业信用担保机制，充分发挥信用担保机构在银行和非公企业之间的桥梁纽带作用。要建立有市场、有效益、讲诚信的成长型企业信息库，建立简便、快捷的信贷制度，改善信用环境，加大金融支持。　　（三）坚持内外并举，形成发展合力　　一方面，进一步激活民资。要引导非公经济人士摒弃怕政策变、怕担风险、投资不大胆、不敢上规模的心理，克服自我封闭、安于现状的思维模式。要让非公企业享受外资企业同等待遇，在信贷融资、税收优惠、土地征用等方面，一视同仁，充分调动民间资本参与经济建设的积极性。另一方面，进一步创新招商方式。在做好专业招商的同时，要以