吉尔吉斯共和国矿业冲突管理指引-PeaceNexusFoundation.PDF

吉尔吉斯共和国 矿业冲突管理指南 吉尔吉斯共和国 矿业冲突管理指南 比什凯克, 2017 本指南由中亚欧亚基金会 和 Kalikova Associates 法律事务所编写。 2017年12月11日 本指南根据吉尔吉斯共和国国家能源、工业和矿产资源利 用委员会委托，由 Peace Nexus 基金会出资编写。为编 写本指南，中亚欧亚基金会曾于 2012 至 2015 年 进行实 地研究。 内容 1. 概述 4 2. 冲突的前提条件和原因 7 2.1. 塔拉斯 8 2.2. 朱姆加尔 10 2.3. 恰特卡尔 11 2.4. 阿拉-布卡 12 2.5. 大阿莱 14 2.6. 卡达姆扎依 16 3. 矿业冲突管理建议 17 3.1. 做居民工作 18 3.2. 做地方政府机构（与当地国家行政部门和地方自治机构） 19 的工作 4. 国家在矿产资源利用领域的改革 20 附件1. 吉尔吉斯共和国与矿业和受矿业影响的当地社区权利相 22 关的法律法规 附件2. 有用的联系方式 34 附件3. 在线数据库/矿产资源使用人相关网站 38 1. 概述 本指南的编写目的是帮助公司、投资人、国家和地方政府机关以及国际机构 预防和管理与吉尔吉斯斯坦矿业有关的潜在冲突。 2011年，在吉尔吉斯斯坦矿业公司和当地社区之间的冲突呈增长之势。作为 答复，2012年中亚欧亚基金会受托展开研究，试图理清吉尔吉斯共和国矿 区发生冲突的原因。此外，为了加强对矿业领域的管理，保护遭受矿业影响 的地方社区的权利，吉尔吉斯共和国政府从2012年开始提出政治和法律改 革。本指南的目的是提高公司和潜在投资人对吉尔吉斯斯坦矿业冲突起因 的了解程度，为了在今后预防和地方社区发生冲突，就可能采取的措施提出 相应建议。它还可用作为根据吉尔吉斯共和国现行法律规定公司所应承担 的法律义务的指南，还包括了旨在保护遭受矿业影响的当地社区利益的法 律规定1 。 本指南第二章描述了2010-2015年期间发生的与采矿相关的冲突原因。本章 介绍了2012年在当地社区与矿业公司之间发生冲突的6个地区所做的初步 研究成果：塔拉斯、朱姆