中国可持续发展战略的人文基础-中国可持续发展研究网.PDF

第四章 中国实施可持续发展战略的人文基础 第一节 中国区域发展成本 通常所谓的“区域发展成本”或称“区域开发成本”(The Cost of Regional Development)， 是指一个国家或地区为了支持它的经济起飞并实现区域战略发展目标，必须进行的基础设施 建设所花费的成本。基础设施亦称基础结构或称社会间接资本，专指为直接生产部门和公众 生活提供公用、共用设施，公用、共用条件，公共服务体系的软硬设施与机构。它是一个国 家或地区公共财富使用分配的集中表达方式之一，也是社会公众财富实施更高积累的出发点 和归宿点。在本研究报告中，所指的区域发展成本即基础设施成本，主要集中在狭义的属于 区域生产型、生活型公用设施的硬设施建设成本（infrastructure cost）。 一个国家的开发和一个区域的开发一样，衡量其基础设施的成本高低，归根结底要由克 服自然条件障碍和人文条件障碍的难易程度所决定。在不同的区域中，由于它们的施工难度、 材料标准、养护维修等差异，决定着各自的开发成本有很大的不同。此外，开发成本也与当 地社会对于基础设施的接受程度、使用程度、爱护程度密不可分。基础设施作为经济增长和 区域发展的基础性物质条件，它直接地影响着本地区经济产出成本和市场竞争能力。 这里应当指出，中国的平均发展成本较大地高出世界平均的发展成本，主要由于中国的 国土特征所决定。中国大陆平均海拔高度是世界平均海拔高度的 1.85 倍，由此引发出它对于 区域发展的一系列影响： （1）国土的“表面积”对其“投影面积”之比，将有很大的增加：如果粗略地假定大陆 为一个立于 960 万平方公里底面积上的圆锥体，则其表面积将至少超出投影面积 2.24倍，达 到 2150.4 万平方公里。假如中国大陆海拔高度与世界平均水平相当，则其表面积只能达到 1353.1 万平方公里。这样，中国实际的表面积高出了在世界平均海拔高度时的 1.6 倍(见专 栏（4.1)。表面积的加大，必然意味着表面的倾斜度、切割度、起伏度都要伴随着有较大的 增长，其结果引出了地表更大的非规整性，在此种地表基础上，进行基础建设，它的成本无 疑将大大地增加。 （2）中国陆地的海拔高度高，意味着它的重力侵蚀加大，平衡的稳定度削弱，因此在基 础建设时滑坡、崩塌、泥石流等工程地质灾害的频度和强度加大，增加了区域开发成本与养 护成本。 （3）地表海拔高度加大，水土流失和生态破坏加剧，无论是在自然作用或人力作用下， 搬动运移的土石方量也大大增加。据估算，中国每年由于海拔高度的影响，在自然与人力共 同作用下，要比世界平均水平下多运移土石方的数量高出 160 亿吨(即高出世界平均水平的 41.9%)。 （4）根据“生态环境应力”指数(Ecological Stress Index)，在世界大陆平均海拔高 度的基础上，每增加 100 米的海拔高度，区域开发成本即进行基础设施建设的成本将在原来 的基础上高出 3.2%～3.4%。 注释专栏 4.1 表面积与投影面积之比 确定一个实际地理区域同一个相应的投影平面之间的相应关系，有如下的基本判 断。 投影于一个固定平面上的圆锥体，随着其高度的增加，实际形成的表面积(即该圆 锥体的侧面积)将比其所在的投影平面面积迅速加大，这可由专栏图 4.1 看出。 当高度 H=0 时，实际表面积与投影表面面积相等(=πR2，R 为圆底面半径)。一旦 H0，则所形成的圆锥体的侧面积(即代表实际的表面积)为πRl，而且有πRlπR2 。如 果 H→∞，则当时的表面积与投影面积之比(πRl/πR2)也趋近于无限大。以下是理论 计算的结果： 高度 H 与投影面积半径 Ri 比 实际表面积 实际表面积与 (H/R) (单位表达) 投影面积之比