《形势与政策》—— 关注民生PPT.ppt

关注民生 一、什么是民生问题 二、为什么要重视民生 三、改善民生靠什么 一、什么是民生 所谓民生问题，顾名思义，即有关民众生计的问题。 孙中山曾将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。 改革前，民生问题主要是老百姓的衣食之忧 。 改革后，民生问题主要是如何更好地满足人们更高层次的物质需求和文化需求，实现社会公平和正义。 现阶段的民生问题,其内涵十分丰富，总结一下共有三个方面、八件民生大事： 就业、社会保障、教育、医疗、人口和计划生育、文化、民主法制和社会和谐。 第一个方面是：要不断改善人们的物质生活。 包括吃饭、就业、住房、教育、医疗、社保等。 1、食物是人类赖以生存的最基本条件。 2、住房是民生的一项重要内容，衣食住行并列为民生之首。 第一，住房问题是一个世界性的问题，不只是中国特有的问题； 第二，实现“居有定所”是维护社会秩序和实现社会安宁的重要措施； 第三，解决住房问题不是一件容易和简单的事情，而是各国政府尤其是发展中国家的政府普遍面临的一道难题； 第四，实现“居有定所”重点是解决中低收入者尤其是低收入者的居住问题，要特别防止出现大规模的贫民窟。 3、就业是民生之本，对一个国家社会经济的发展有着极其重要的影响。 4、教育涉及人人，是一件直接关系民生的重要事业。 5、医疗卫生问题关系人的生命健康，是改善民生的重要内容。 6、社会保障制度是实现社会公平的重要方面，也是一个国家文明和进步的标志。 第二个方面：极大地丰富人们的精神文化生活。 第三个方面：维护社会公正，实现人的自由发展 其次，民生问题关系党和国家的兴衰存亡。 “水能载舟，亦能覆舟”。 第三、民生问题是社会和谐的基础 。 按照汉语《说文解字》的原理：和者，人人有饭吃；谐者，人人敢说话，用今天的话说就是丰衣足食，畅所欲言，这就是对“和谐”最本原和通俗的诠释。 三、改善民生靠什么 第一、要靠政府的力量。 第二、要靠市场的力量。 第三、要靠广大人民的积极性和创造性。 老百姓最关心的民生问题（单位：%） 社会问题 百分比 排序 社会问题 百分比 排序 看病难，看病贵 57.95 1 环境污染 9.5 10 就业失业 33.45 2 城乡/地区差距 9.26 11 收入差距过大、贫富分化 32.06 3 进城农民工受到不公平待遇 6.87 12 贪污腐败 27.40 4 干群关系 6.32 13 养老保障 27.32 5 司法公正 4.31 14 教育收费 18.96 6 征地、拆迁补偿不公 3.68 15 住房价格过高 13.13 7 卖淫嫖娼 3.02 16 社会治安 12.85 8 劳资矛盾 1.90 17 社会风气 9.84 9 其它 1.05 18 中国社会科学院2006年 在西部地区农村62%的 患者因为经济困难应治 疗而没有治疗，75.1% 的患者还没有治愈就要 求提前出院。(2003) 热点之一: 百姓看病难题能否找到“新方” 关系到社会和谐健康发展 政府要想彻底解决看病难、看病贵的难题,就必须从根本入手，对不合理的体制、机制开刀。新医改方案在历经3年的酝酿、争论后，最终于2009年4月6日正式向公布。新医改方案为解决百姓看病难、看病贵开出新的药方。 　　 导致看病贵、看病难的原因 1、医疗卫生事业发展不均衡 2、财政投入严重不足，呈逐年下降趋势 3、医疗保险发展缓慢 4、药品和医疗器械生产流通秩序混乱 5、公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向 6、政府对医疗市场监管不力 1、医疗卫生事业发展不均衡 与改革开放初期因医疗资源严重缺乏而导致的老百姓就医困难不同，现在看病不容易更多的是医疗资源结构性失衡造成的。 全国的医疗资源80%在大城市，20%在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院。 2003年城乡人均卫生资源拥有量 2、财政投入严重不足，呈逐年下降趋势 在中国医疗卫生总费用的构成中，个人支出所占的比重超过了一半，而政府对医疗卫生事业的资金投入比例逐渐减少。根据测算，1980年至2001年，政府卫生投入占全社会卫生总费用的比例已由36％下降到约15％，社会卫生支出的份额也由44％下降到24.5％，而居民个人卫生支出在此期间则由23％上升为66.6％。 2007年,中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，比2006年增加了145.36亿元，增长86.8%。增幅列各项事业之首。对此，中国卫生部部长高强的评价是：“我非常高兴，但是还远远不够！要想解决老百姓的就医难题还需要一个逐步增加投入的过程。” 3、医疗保险发展缓慢