第5讲土地利用总体规划与方案的编制.ppt

第一节 土地利用总体规划的前言 一、土地利用总体规划的必要性 二、土地利用总体规划的任务 结构布局规划 三、土地利用总体规划的期限 第二节 土地利用总体规划的条件 一、区域的区位条件 二、区域土地利用条件 （一）区域土地利用的自然条件 （二）区域土地利用的经济社会条件 （三）区域土地利用现状的特征与问题 第三节 土地利用的潜力分析 一、农用地的潜力 （一）耕地的潜力 （二）园地的潜力 （三）林地的潜力 （四）牧草地的潜力 （五）其它农用地 二、建设用地的潜力 （一）城镇建设用地的潜力 （二）农村建设用地 （三）独立工矿建设用地 （四）交通建设用地 （五）水利设施建设用地 三、未利用地的开发 第四节 土地利用的方针、目标与战略 一、土地利用的方针 一要吃饭，二要建设，三要生态 二、土地利用的目标 三、土地利用战略 第五节 土地利用结构与布局的调整 一、土地利用结构的调整 二、土地利用布局的调整 第六节 土地利用专项规划 一、基本农田保护规划 二、土地开发整理规划 三、土地复垦规划 四、土地整治规划 五、重点项目规划 第七节 土地利用分区 一、土地利用分区的类型 二、地域分区 （一） 地域分区的原则与依据 1. 地域分区的原则 （1）综合性原则。 （2）主导因素原则。 （3）行政区划界线完整的原则。 （4）地域共轭性原则。 2. 地域分区的依据 （1）相关的土地利用的法律、法规、政策及相关的技术规程； （2）区域内自然、社会、经济条件，土地利用的方针、目标及战略和土地利用总体规划方案； （3）行政区划的界线； （4）参照各种规划成果的区划，根据需要进行修订； （5）在土地利用总体规划图上划定地域分区。 （二） 地域分区的方法 （1）综合因素分析，以主导因素划分地域的方法。 （2）聚类分析法。 （3）已有成果修订法。 （4）高层次规划还可以再分Ⅱ级区划。 （三）地域分区的内容 （1） 地域分区是高、中层次规划和宏观战略控制性规划进行区划的一个宏观控制措施 （2）地域分区是政策性规划，其规划性质是以结构规划、目标规划为主，规划的指标以宏观控制指标为主。 （3）地域分区对土地利用总体规划中的专项规划内容要做较详细安排，对一些土地利用重大措施，土地利用专项规划内容要落实到区域内，有针对性地使其落实到具体空间布局上。 （4）对土地利用总体规划的重大建设项目要落实到具体位置，在区域内作详细性规划。 （5）制定不同区域土地利用战略措施。 中国综合自然区划根据下列差异将中国划分为东部季风大区、西北干旱大区和青藏高原大区。其主要差异为：“（Ⅰ）现代地势轮廓及对它有决定作用的新构造运动的差异；（ⅠⅠ）自然综合体地域分异所服从的主要因素的差异；（Ⅲ）气候最主要的特征，从而也是土壤、植被、地貌外营力及水文的最主要特征的差异；（Ⅳ）自然界（土壤、生物、地质、地貌）的主要发展过程的差异；（Ⅴ）人为因素对自然的影响以及利用与开发自然资源方向的差异。”东部季风大区主要特征是具有季风气候，地带谱从北向南由相互更替的森林地带构成；西北干旱大区具有大陆内部特征，常与大陆干旱中心相联系，其地带谱具有荒漠—草原特征；青藏高原大区为高度超过4000 m的世界最大高原，水平地带被垂直带所掩盖。 三、用地分区 （一） 用地分区的原则与依据 1. 用地分区的原则 （1）主导性原则。 （2）农地优先的原则。 （3）建设用地尽量不占和少占耕地，能占次地不占好地的原则。 （4）用地分区与用途管制相结合的原则。 2.用地分区的依据 （1）《中华人民共和国县级土地利用总体规划编制规程》； （2）县、乡国民经济与社会发展规划； （3）土地利用总体规划及土地利用总体规划图； （4）土地利用适宜性评价结果； （5）土地利用专项规划； （6）土地利用分用途管制措施。 （二）土地利用分区的方法 1.主导因子法。 2.布局控制法。 （三）用地分区的内容及管制措施 第八节 土地利用总体规划的实施措施 一、土地利用规划实施的认识 二、土地利用总体规划实施的措施 （一）法律方面 （二）行政措施 （三）经济措施 （四）技术措施 第九节 土地利用计划 一、土地利用计划 二、土地利用的年度计划 （一）土地利用的年度计划的依据 （二）土地利用的年度计划的原则 （三） 土地利用的年度计划的内容 三、土地利用的年度计划的审批程序 （一） 用地计划建议的提出 （二） 土地利用的年度计划的编制与审批 （三） 土地利用的年度计划的下达 （四） 土地利用的年度计划的实施 （五） 土地利用的年度计划实施的监督 （六） 土地利用的年度计划的修改 第十节 土地利用总体规划方案的优选与评价 一、土地利用总体规划方案的优选 （一）土地利用结构优化的含义 （二） 土地利