对外资项目效益审计的思考.docVIP

对外资项目效益审计的思考 @ -~M $ t 对外资项目效益审计的思考口鼠东桶外资项目是指罔际组织、阎际金融机构、外国政府及其源共率和交流。因此，外资项目效益审计具有得夭独碎的优势，泼应成为我阁效益审计机构，向我阁政府及其部门提供的贷款、赠款和援助项目，向的突破口和领头羊。我阁金融机构和企事3k.单位提供的、由我国政府及其部门担二、外资项目效益审计商临的困难与解决对策保的贷款项目，向受我国政府委托管攻有关~金、资金的社会(一)制度建设相对滞后。我国目前尚未制定效且在审计的国家标准和实务操作团体提供的援助和增款项目，以及其它闺外贷拨款项目。在我指南，外资项目效益审计也没有规范的评价标准，经验又极其有限，这使效益审计因审计领域中，外资审计阁其业务特点而与闺际审计接轨较开展起来会感到一定困难，不知从何入手。但问时又使这项工作更具挑战性，给审计平，已涉及到一部分效益审计，但在我国效益审计整体环境尚留下了更大的实践空间o我们可以利用最高审计机关国际组织效豆豆审计准则指南和永建立的情况下，外资项目效益审计也仅是窝于一般财务审借鉴国外的先进审计经验，大，iI!!探索，不断总绘，逐步积累经验，为建立和完善我国计中进行，没有向纵深发展。目前，效益审计已成为因际审计效益审计的相关法律条文莫定基础。但借鉴不能生搬硬套、盲目Z良风，必须结合我的主流，我阁审计的重点也逐步从财务审计向效益审计转变。闺阁情和现阶段的审计发展水平，在审计法的基础上，加快制定具体的效益审计法作为与阂际审计近Jé离接触的外资项目审计，如何充分利用律法规，对效且在审计的对象、内容、范阁、评价标准加以细化明确，以法的形式建立得天独厚的优势，积极探索我国效益审计模式，笔者认为应从效益审计制度，使效益审计法制化、制度化、规范化。以下方面总考。(二)人力资源比较缺乏。效益审计妥在对客观事实科学分析的基础上作出，除一、外资项目效益审计的现状与发展优势当的神价，并提出建设性意见和具体的改进措施，需要审计人员具备经济学、社会自1984年开始，我国政府审计部门接受上述贷拔款科学、法律、财会与工程等各方面的知识。而目前我国审计人员专业知识和业务素机构的委托，对外资项目i我行审计，主要是对项目财务收质相对单一，集合性人才较少，不能适应效益审计的需要。阁此给训|和优化人力资支和贷款协定遵循情况进行监督和公证，而对效益审计没源是搞好效益审计的重典基础工作。我们应该制定长远的缘由11计划，采取;走也会，有统卢部署和规范。各审计机关Ii做了一定努力，但浅尝请进来，多交流;等多种办法，如接受最高审计机关阁际组织的培训，聘请专家到因辄止，没有系统地、全面池、深入地从实践中总结、在理论内来讲课，与国际国内审计机构交流审计经验等，以培养我阂效且在审计人才，提高上探讨。击。在传统审计中包含的对内部控制制度的许价和审计人员的业务能力。同时，也要考虑妥求审计人员精通各方面的专业知识??不现对管理的意见、对个别外资项目究工后的效益评价等，都实的，所以，审计机关姿总于利用社会资源，在审计过程中聘请具有审计项目专业已涉及效益审计的内容，但仍基本局限于财务审计的惯性知识的专家或专业人员参与，解决审计资源不足，而倾听和参考不同专业人员的意思维和方法，对效益审计的认识并不是很明确。1998年以见，也可以使审计评价更具专3k.化和科学性，具有关高的参考和采纳价傲。来，-;t世界银行委托，审计~统一组织全国有关省{市)审计(三)理论研究尚未成熟。外资项目效益审计尚缺乏战略性发展规划，有组织机关，对蒙特利尔多边基金赠款中闺消防行业哈龙整体淘的理论探讨和整令人力资源也少有进行，这使效益审计实践缺乏理论指导，发展汰项目和中国化工行业氯氟炫整体淘汰项目进行了绩效受到卢定限制。按照审计署2003-2007年审计工作五年规划要求，效益审计工作审计，其审计目标与评价标准均为世行既定，!在内容比较量将这50%的比例Q而目前我周外资审计承拉的常规财务审计和公证审计任务仍简单，但为我副外资效益审计的深入开展积累了宝贵的经很繁索，审计人员比较缺少，这样就不能集中力受系统池、持续地升展效益审计工验。本世纪初，外资项目审计为了拓展审计领域，进一步提作。因此，我们应当有战略性、宏观性的J思路，可以考虑成立效益审计课题组，搭建高审计质量，缩短与国际审计发展水平的距离，卒允提出J??论研究平台，统一协调、串串合审计力量，斗争t辈子效益审计理论和实践的探索，促把审计的爱点逐步转移到效益审计，但选择的项民数爱和进效且在审计的高效、持续发展。审计内容极其有限，审计的路子如何走尚在探索中。三、外资项目效益审计具体实施的几点思路尽管外资项目效益审计刚刚步入系统性开展的初始阶一)以真实性、合法性为基础，选准效益审计的切入点。真实性、合法性是放段，但由于外资项目审计;涉外;的特殊性