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我国商业银行发展绿色金融存在的问题及对策建议 马苏南 吉伦奇 摘　要：随着我国对节能减排、环境保护的重视程度不断提升，以支持相关领域发展为主旨的绿色金融逐渐引起各方重视。本文首先对绿色金融基本内涵的分析探讨，随后基于近年来国内外绿色金融领域的发展现状，深入研究我国商业银行发展绿色金融过程中存在的问题，并针对性地提出了推进商业银行绿色金融业务健康发展的对策建议。 关键词：绿色金融；可持续发展；商业银行 绿色金融是现代金融业发展的一大趋势，是商业银行顺应经济发展方向的必然选择。发展绿色金融一方面有助于商业银行防范信贷风险，另一方面也是银行自身业务发展的需要。与此同时，绿色金融还有助于促进节能减排和环境保护，是实现银行经济利益与环保社会效益双赢的有力结合点。 一、绿色金融的基本内涵 关于绿色金融，在国内外尚无统一清晰的界定。在众多相关概念当中，目前有四种观点比较具有代表性：一是认为绿色金融是环境经济的一部分，旨在利用多样化的金融工具保护环境及生物物种的多样性（《美国传统词典》2000年第四版）。二是站在以环境保护为基本国策的高度，通过金融业务的运作体现可持续发展战略，从而促进环境资源保护和经济协调发展，并以此来实现金融可持续发展的一种金融营运战略（高建良，1998）。三是通过金融机构在信贷政策、信贷条件和方式种类上给予绿色产业重点支持，在信贷投放、投量、期限及利率等方面给予优惠政策（和秀星，1998）。四是将绿色金融作为环境经济政策中金融实现手段，通过绿色信贷、绿色保险等方式节能减排、保护环境（潘岳，2007）。上述观点从不同角度对绿色金融进行了剖析。 概括起来，现阶段，我国发展绿色金融的基本内涵可以归纳为：以资源节约和环境友好为目标，以银行信贷、保险、证券以及其他金融衍生工具为金融支持手段，保障经济结构和经济增长方式的顺畅转型，实现经济社会可持续发展和金融机构在对应风险水平下的合理利益补偿。 二、绿色金融的国内外发展现状 绿色金融作为自成体系的立法最早出现于20世纪80年代初的美国《环境应对、赔偿和责任综合法》（ComprehensiveEnvironmental　Response，Compensation，and LiabilityAct，简称CERCLA）规定联邦政府设立专门的基金CERCLA又“超级基金“法案，并授权环保总署组织对污染场地进行治理，同时向污染场地的责任人治理费用《环境应对、赔偿和责任综合法》商务部经济发展局等2002年10月由世界主要金融机构根据国际金融公司和世界银行的政策赤道原则(the Equator Principles简称EPs)判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险。赤道原则适用于全球各行业总成本超过1000万美元的新项目融资。全球已有超过60家金融机构宣布采纳赤道原则，项目融资额约占全球融资总额的85%利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。 CRT显像管电视传统CCFL液晶电视LED背光液晶电视高耗能、高污染行业高耗能、高污染风险分担环境影响评价技术评估机构 （三）完善配套制度建设，促进绿色金融业务健康有序发展。 针对绿色金融制度建设相对滞后的问题，建议近期重点在以下几方面予以优化完善： 一是完善绿色金融配套法律法规建设。目前，我国环境保护、绿色金融等法律法规尚不完善，在诸多领域存在无法可依的现象，不利于绿色金融业务的健康规范发展。应根据科技、环境、经济、社会等多方面因素的发展变化，对相关法律法规做出修订和完善，为推进绿色金融的有效实施提供充足的法律依据。 二是在财政政策上给予绿色金融优惠扶持。建议国家在财政政策上对于企业实施节能减排、循环经济的绿色金融项目能在担保、贴息、税收递延或减免上给予一定扶持，亦或对银行在绿色信贷领域的税率给予一定差别化政策，以鼓励商业银行在利率定价上向相关企业提供优惠，同时有助于促进绿色金融业务规模的不断扩大。 三是修正统计口径，将绿色金融从“两高一剩”中分离出来单独统计。适应绿色金融业务高速发展的需要，应当在现有统计口径基础上增设与绿色金融业务相对应的统计科目，允许商业银行在明确划分标准与统计口径的基础上，将绿色金融规模从“两高一剩”中分离出来单独统计。 （四）积极尝试金融创新，改善绿色金融产品与服务水平。 针对绿色信贷项下客户的规模小、实力弱等特征，尝试创新与之相匹配的信贷产品组合和担保方式，以实现在发展绿色金融业务的同时有效防范风险。 例如，在合同能源信贷模式下，通常借款人（节能服务商）无法提供充足有效的抵押担保，但如果借款人所提供的节能服务经济效益有保障、且借款人所服务的客户综合实力很强，则可以尝试采用保理业务模式，在借款人所服务的客户企业确认以其名下的应收账款作为债权转让的前提下，借款人可以以此为担保获得银行的信贷支持。针