粮农组织推动非洲之角复苏路线图-CountrySTAT.PDFVIP

      粮农组织推动非洲之角复苏路线图   非洲之角的危机是当今世界最严重的粮食安全突发事件。多个地区正面临 自1950/1951年以来最严重的旱灾，索马里南部一些地区（巴科勒和谢贝利河下 游）的粮食危机已经演变成饥荒，所造成的严重粮食及生计危机及人道主义紧 急情况正影响该区域其他国家。 非洲之角历来受到周期性旱灾和洪灾的影响，冲突频繁，政局不稳，经济 基础薄弱；长期以来，当地人民一直在为生存而与恶劣的环境做斗争，同时还 努力确保家庭和社区的粮食和营养安全。很多生计手段具有强大的恢复能力， 但如今在非洲之角部分地区发生的诸多极端事件却会摧毁生计，造成人道主 义危机。 截至今天，索马里、吉布提、埃塞俄比亚和肯尼亚约有1240万人受灾，必 须提供紧急援助来拯救生命，支持生计，防止粮食不安全状况进一步恶化，并 1 重新建立恢复力，以减缓今后危机的影响 。 在乌干达、苏丹、厄立特里亚和世界上最新建立的国家南苏丹这些邻国， 数百万人也面临着令人担忧的粮食不安全状况，必须立即引起重视，以防危机 进一步蔓延。 在此次危机期间和之后，必须确保非洲之角的国家和社区有能力保护生 计，同时加强受影响家庭和生计系统的恢复能力。当务之急是采取人道主义行 动，同时迫切需要在今后对风险管理做出中期战略投资，以促进和保障粮食安 全的基础。 1 依据当前阶段或即将开展的第3、第4 或第5 阶段的粮食安全阶段综合分类。 MB842 Rev.2/Ch 2 联合国粮食及农业组织（粮农组织）目前需要填补1.183亿美元 的资金缺 口，以便向受危机影响的人群提供紧急援助。以拯救生命、支持生计为出发 点，提供及时、慷慨和有效的援助，对于防止危机进一步扩散到周边国家并加 剧目前粮食和营养安全面临的威胁至关重要。重要的是，粮农组织一直在受粮 食安全危机影响最严重的地区有效地开展工作，包括其他援助者很难进入的索 马里。 下文总结了造成此次危机的因素、粮农组织规划的应对战略及相关资源需 求。此外，还概述了粮农组织正在索马里实施的“以工代赈”及“代金券”计 划，这些计划对于拯救生命、支持生计至关重要。其中一页概述了粮农组织针 对各国的战略及区域协调战略，包括正在开展的举措及当前的资金缺口。鉴于 受影响的国家和人口数量众多，本文首先介绍了粮农组织的区域战略，然后从 此次危机中心索马里到周边的埃塞俄比亚、肯尼亚及拥有牲畜出口重要港口的 吉布提，对这次危机作了分析。然后，介绍了粮农组织为苏丹、南苏丹及乌干 达制定的重要计划，还介绍了粮农组织目前在厄立特里亚开展的活动。附件载 列了逻辑框架，鉴于及时支持农牧民非常重要，还简单列出了受影响国家的主 要农业生计应注意的季节性日历。此外，还介绍了本文内容所依据的详细计划 文件。  复杂的危害、风险和脆弱性 2010年10月至12月的雨季持续干旱，导致作物绝收，而2011年3 月至5月的 雨季来得较晚，且该区域很多地区的降雨很不规律。在肯尼亚北部和索马里南 部，降雨量还不到1995-2010年平均水平的30% 。索马里河岸地区（如谢贝利河 下游、朱巴河中下游和盖多州）的营养不良率极高，这表明旱灾直接影响了该国 产量最高的农业区。旱灾和通货膨胀恶化了肯尼亚很多干旱和半干旱地区经年 累月的旱情。埃塞俄比亚南部/ 东南部牧区和农牧区连续经历了两个雨量稀少的 雨季，而阿法尔和索马里州部分地区严重缺水。南部国家民族和人民区较低的 次季降雨量减少了粮食供应，延长了早已困难重重的歉收季节。受旱灾影响， 预计索马里南部和东南部农牧地区将绝收。  整个区域的所有家庭面临作物歉收和牲畜大量死亡的困境。牲畜严重缺 草、缺水将导致取水点无法可持续供水，大量牲畜集中在某些地区增加了爆发 2 由于最近收到了捐款，此数额相对于2011年7月25 日关于非洲之角的紧急部长级会议上宣布的1.3亿美元供资 缺口有所下降。缺