(精选)旅游景区管理第九章 风景名胜区旅游管理课件.ppt

1、“山上游,山下居”之争 经营成本 黄山的直接经营成本主要为3个方面:(1)建筑成本,黄山景区高档饭店的建造费用是山下同类饭店的5～6倍;(2)人力成本,由于山上一切生活用品均需依靠人工运输,故而大大提高人力费用;(3)管理成本,设施管理费用,污染防治和处理费用,等等,也会相应增高。 另外,还应当考虑黄山的外部性成本,即环境生态代价与游客利益。环境生态代价。 2、五里桥水库之争 五里桥水库是一条库链。非生态保护供水而是旅游用水 湿润多雨气候条件的山区(海拔800米以上),无需森林防旱用水; 森林火灾均由人为因素造成, 防火的重点应是在游人的步行道两侧;现时步行道两侧的森林防火体系,由防火检测与预警设施、步行道旁均衡分布的总容量达18万立方米的防火蓄水池、沿途均衡设置的干式灭火器械等构成,它的确减少了黄山火灾事故的发生,是黄山管理的一项成就; 如果采用“水库———配水系统———消防栓”这一方案,将是高技术风险与高经济代价的。值得注意的是,这样一项重大决策,黄山管委会并未慎重地咨询权威森林防火专家与植被生态学家的意见,并请他们设计。这与黄山管委会在处理宾馆设计时不计成本而确保高质量的做法迥然不同。事实表明,以水库进行森林防火与防旱,既无必要,也不可行。正因如此,所谓的为防火与灌溉而“每隔120米设置”的消防栓、洒水栓等,至今并未安装。 3、西庄宾馆之争 现时山上宾馆的床位总数远已突破《黄山风景区总体规划》。据民间统计,景区(温泉、北海、西海、天海、云谷寺、玉屏楼)的床位总数现已达5704张,比《总体规划》中2000年的4500张超1204张,约27%。 据黄山管委会自己的《基本情况介绍》,黄山“新建改建多座宾馆饭店,景区内现拥有各类宾馆和招待所20余家,共有接待床位9600个,并可随时增加床位(含搭建帐篷30顶)3500个”。据此,如不计入临时性床位,超《规》达113%,如计入临时床位,超《规》达191%。 4、贡献-收益不对称 游览活动对风景名胜区的破坏 放游览就要修筑道路、桥梁等游览设施和遮风避雨的休息建筑，有的地方还要架设索道、缆车。 在景区内开办饮食服务设施就要用水，并排放污水、废气、产生垃圾。 游客活动的范围越大，人流越多，被破坏的地貌、植被也越多；而且惊走原来栖息的动物，也要破坏生态平衡。 游人文物的破坏也是常见的。服务企业在原有文物保护范围内添建房屋，甚至拆改原有建筑以满足服务的需要。 保护级别的五级控制 特别保护区，严格控制或全禁止游人进入或使用，机动车辆或船只不得入内，不得在其中建立人工设施； 荒野区，只允许少量原始的、适合于荒野经历的游客活动，在管理上应确保游人分散； 自然环境区，允许低密度的室外游览活动； 室外娱乐区，可以用保护自然风景并且安全方便的方式进行活动，允许机动车、船进入； 旅游服务管理区，即保护区内的市镇和旅游服务中心，可进行一定规模的旅游服务设施建设。 分区梯度控制 核心景区是风景名胜资源价值最高、集中分布和保护要求最严的区域。除按规划可以修建必要的游览设施外，禁止一切经济开发和接待设施建设。游览设施建设要保证风景资源科学美学价值不受影响。对游人要根据容量进行控制和限制。严禁居民人口的增加，已有的居民和多余的建筑等设施要逐步迁出，确保核心景区的纯洁性。 一般景区是其他风景名胜资源集中分布和保护要求较严的区域。在以保护为主的前提下，根据规划可进行一些与景点和游览有关的建设等，区内已有的违章建筑和已破坏资源的建筑要逐步拆除。 限制建设区指规划所确定的区内控制区和服务点，是保护景区和直接为游览提供必要服务的缓冲地区。对区内的经济活动和建设项目要进行限制，通过严格的规划论证和审批、建设审查报批、施工监督和验收等程序，使经济活动和建设对资源与环境的影响被限制在最小的程度。 区外开发区一般位于风景名胜区外围，在统一规划的指导下，可以与周边小城镇相结合积极地开发旅游服务产业，发展第三产业，促进地区经济发展。 人文资源的保护 依法保护文物:风景区须运用法律武器来保护文物古迹，使之免受损坏和破坏； 划定文物保护范围和建设控制带; 文物建筑修缮：风景区历史文物和遗迹要妥善保存，并根据轻重缓急进行修缮和恢复； 加强人文景物安全消防工作； 加强文物古迹安全管理：风景名胜区要健全文物管理制度。对全区的文物古迹进行普查、登记造册，建立系统档案，对所有文物都要确定专人负责严格保护； 保护遗址遗迹。 风景名胜区开发管理案例研究 黄山模式 黄山模式的论争 2002年2月24日中央电视台《经济半小时》节目对黄山风景区正在施工中的水库、宾馆等大型工程项目的批评性报道开始的。 2002年3月1日至5日,国家建设部派遣工作组去黄山进行实地调查,其后形成的《调查报告》由《新安晚报》(2002-03-12)与《安徽日报》