转变经济发展方式的艰巨性严峻性.docVIP

转变经济发展方式的艰巨性严峻性2011年03月23日 10:26来源：学习时报???作者：祝福恩 张珊珊经济发展总是在一定的方式中进行的，而经济发展方式又是由经济发展的内容、要素、目的等决定的。一般将经济发展方式分为两种类型：粗放型和集约型。经济发展方式的转变实质是从粗放型向集约型转变。从历史与现实看，经济发展方式的转变不是凭空进行的，是与一定的生产力发展水平和经济发展阶段相适应的，有着自己发展演变的客观规律。“十二五”时期经济发展方式的转变，除了受内生动力如技术创新、生产力和生产关系的相互作用机制等推动以外，后危机时代外部条件的变化也要求我国必须转变经济发展方式。因此必须深刻认识到转变经济发展方式的紧迫性、艰巨性、严峻性。 　　第一，要充分认识到转变经济发展方式是世界性的难题。据研究，前苏联理论界在上世纪60年代就提出了转变经济增长方式，遗憾的是其理论并没有转化为实践。转变经济增长方式并不单纯是个经济问题，而是严峻的民生问题、发展问题、政治问题，转变不转变经济增长方式，实质是执政党在领导社会主义建设时是坚持以物为本，还是以人为本。苏共亡党亡国是多种因素合力作用的结果，但经济发展方式长期没有转变导致民生问题不但没有解决反而日益严重是其亡党亡国的重要原因。 　　第二，要充分认识到转变经济发展方式是我们党的必然选择。客观地说，我国从1953年的第一个五年计划始，是照搬苏联采取了一种依靠投资支持增长的经济发展方式。这种旧的增长方式最重要特点就是经济增长、经济发展主要依靠自然资源和投资增加。因此，在收入结构上出现了一个资本和自然资源所有者收入份额不断提高，而劳动和专业劳动(人力资本)所有者的收入份额不断降低的问题。随着经济的发展，这种发展方式的弊端日益显示并严重。因此，1981年全国人大通过的政府工作报告就提出了以提高经济效益为中心的发展国民经济的十条方针。在?1995年召开的十四届五中全会明确提出转变经济增长方式的任务，并在第九个五年计划中(1996―2000年)中央明确提出要“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变”。“十五”(2001―2005年)计划又把经济结构调整规定为五年经济发展的“主线”。“十一五”(2006―2010年)规划已把转变经济发展方式作为这一时期的战略重点。在?2007年?10月召开的十七大，明确把经济增长方式改为经济发展方式，“增长”改为“发展”指出了转变经济发展的重要性和必要性。在国际金融危机冲击下，2009年11月中央经济工作会议又把转变经济发展方式作为经济工作的突出任务。胡锦涛总书记在2010年2月3日省部级领导干部讲话中强调指出，转变经济发展方式已“刻不容缓”，已经到了非解决不可的程度。这说明我们党和政府早就认识并提出了转变经济发展方式，并上升到国家的大政方针，但在实践中的效果并不明显。目前又写入“十二五”规划并作为主线，表明我们党已把转变经济发展方式作为建设中国特色社会主义必然的、唯一的选择，同时告诫人们实现这一主线的艰巨性、严峻性。 　　第三，要充分认识到转变经济发展方式的现实障碍。国际金融危机对世界各国的经济发展方式都提出了挑战和转变的要求。我国强调转变经济发展方式，主要是把出口导向型和资本推动型向内需拉动型转变。一般说来，一个国家人均GDP超过?4500美元后，其经济增长方式就必须从粗放型增长方式转变成内涵型增长方式。而我国传统经济发展方式主要弊端就是经济内生动力不足、自主创新能力不足、产能过剩和重复投资及对民生问题的忽视。在转变经济发展方式现实中，我们必须客观承认，为应对金融危机保增长我们投入四万亿人民币，在有效实现保增长的同时，也出现了重复投资和产能过剩的新问题，使我国经济发展方式中的弊端更加严重。这是无法否认的现实，一方面使旧经济发展方式中的问题在我国经济社会发展中表现得更为突出和严峻，另一方面给我们转变经济发展方式增加了许多新问题和无法预测的阻碍。这是在“十二五”时期实现经济发展方式转变必须理性认识到的，老毛病要解决，新毛病还要医治，凸显了转变经济发展方式的艰巨性、严峻性。 　　第四，要充分认识到转变经济发展方式体制机制上的阻力。我国早在上世纪八十年代初就提出转变经济发展方式，其现实成效并不显著，推动的力度不够并多有反复。分析其原因主要有三：一是我们多年并长期坚持用经济GDP为考核发展的尺度及目标。实事求是地说，这在当时的条件下是必要的，但在客观上延缓并阻碍了经济发展方式的转变。二是我国从“一五”到“十一五”发展的基本思路都是以经济增长为主轴，由于生产力发展水平及国内外环境所限，过多强调的是“国强”。我国“十二五”时期的核心是转型，突出保障和关注民生。三是把经济GDP当成考评和任用干部的唯一标准，以经济GDP一俊遮百丑。进而使各级领导干部习惯了与传统经济发展方式相适应的工作方式和思维