个人保障性住房融资再研究-基于政府财政与民间资本合力效应的实证分析.doc

个人保障性住房融资再研究-基于政府财政与民间资本合力效应的实证分析 王晓东 1，洪爱华 2 （1. 苏州市职业大学 商学院，江苏 苏州 215104；2. 合肥行政学院，安徽 巢湖 238000） 摘要：为了解决个人保障性住房建设中的融资难问题，文章采用实证的分析方法，以保障性住房的融资现状为切入 点，通过对保障性住房融资的文献介绍，提出了相关的融资建议，研究结果发现：通过政府财政与民间资本的合力效 应，不仅有利于提高民间投资者对个人保障性住房的建设积极性，整体社会福利也会因此而增加，而且更有利于政府 对民间资本投资的有序引导。 关键词：个人保障性住房；政府财政；民间投资；合力效应 中图分类号：F126；D035 文献标志码：A 文章编号：1007-5097（2014） 12-0129-05 A Further Study on Financing of Personal Affordable Housing —An Empirical Analysis Based on Synergy Effect of Government Finance and Civilian CapitalWANG Xiao-dong1，HONG Ai-hua2 (1.School of Business，Suzhou Vocational University，Suzhou 215104，China; 2. Hefei Administration Institute，Chaohu 238000，China) Abstract：In order to solve financing difficulties in the process of the construction of personal affordable housing，the pa?? per puts forward relevant suggestions for financing by adopting empirical analysis methods，taking the present situation of fi?? nancing of affordable housing as the breakthrough point and making a literature introduction on financing of affordable hous?? ing. The results show that: the synergy effect of government finance and civilian capital will not only enhance private inves?? tors’ enthusiasm on the construction of personal affordable housing，which brings about the increase of the overall social welfare，but also improve government’s more orderly guide to private capital investment. keywords：personal affordable housing；government finance；private investment；synergy effect 一、引 言 国内最近一轮的房价大幅上涨始于2009年的下半年，北 京、上海、广州等一线城市的商品房率先涨价，进入 2010 年，全国二、三线城市的商品房也开始提价，广大中低收入 居民已无力应对如此高的房价，十年间，中国房价上涨的速 度是如此惊人。在国家陆续出台了“国十条”、“新国八条”① 等政策来抑制商品房价格过快上涨的同时，正逐步加大对个 人保障性住房②的投资建设。根据“十二五”时期的规划， 2010年和2011年我国个人保障性住房的建设要求分别为580 万套和1000万套，到“十二五”末，全国各城市的个人保障 性住房将达到3600万套，届时我国个人保障性住房的比率将 超过20%，进入国际发达国家的领先水平，这足以表明中央 政府对个人保障性住房建设的重视程度。然而在进入2011年 后，中央及各地方政府在加大个人保障性住房建设的同时， 也出现了一些新的问题，主要是资金不足、保障性住房质量 太差、工期缩短等，而如何解决巨大的资金缺口，成为抑制 个人保障性住房快速发展的主要瓶颈。从 2011年至 2015 年，个人保障性住房建设的资金需求分别为 1.47亿元、1.18 亿元、0.9亿元、0.89亿元和0.82亿元，共计5.26亿元，甚至 比应对 2008年金融