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贵州省国土资源与保护规划 前 言 根据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》和《国土资源十一五规划纲要》精神，按照省人民政府办公厅《转发省发展和改革委员会关于贵州省国民经济和社会发展十一五规划编制工作方案》(黔府办[2004]76号文件)的要求，由贵州省国土资源厅组织编制《贵州省“十一五”国土资源利用与保护专项规划》(以下简称《规划》)，并作为《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的专项规划之一。 我省国民经济和社会发展第十一个五年规划时期(以下简称“十一五”)，是我省总体实现小康社会的关键时期，是加大力度实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发、加快推进工业化、城镇化和市场化发展的重要战略机遇期。科学编制《规划》，是牢固树立和全面落实科学发展观，保证国土资源管理参与宏观调控的需要，是保障规划期内我省国民经济和社会发展对国土资源需求的举措之一。对于全面建设小康社会、促进我省经济持续快速协调健康发展和社会进步具有十分重要的意义。 《规划》编制的基本原则，是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。从我省国土资源可持续开发利用的战略高度出发，充分利用国土资源部门及相关部门的有关资料成果，在对我省国土资源开发利用现状、潜力、存在问题和制约因素等进行评价的基础上，客观分析国土资源开发利用对生态环境的影响，采用科学的方法预测了经济社会发展对国土资源的需求，根据国土资源部对我省下达的土地利用调控指标，提出我省国土资源开发利用和保护的总体思路、原则、目标、方向、重点和实施的保障措施。《规划》对规划期内全省国土资源开发利用总量提出了控制性指标，对利用与保护国土资源作了总体安排，是政府加强资源供求宏观调控、审核资源性项目、安排相关投资的重要依据，同时对企业决策也有一定的参考价值。 一、国土资源现状和“十五”计划实施情况 　　（一）国土资源现状 　　1、土地资源利用状况 　　据2005年土地利用现状变更调查结果，全省土地总面积61公顷(26422.87万亩)。其中：农用73公顷(22931.34万亩)，占土地总面积的86.78%；建设用地540606.60公顷(810.91万亩)，占土地总面积的3.07%；未利用地1787083.28公顷(2680.62万亩)，占土地总面积的10.15%。 　　农用地中：耕地4504987.69公顷(6757.48万亩)，占农用地总面积的29.47%；园地120216.97公顷(180.33万亩)，占农用地总面积的0.78%；林地7921017.39公顷(11881.53万亩)，占农用地总面积的51.81%；牧草地1606382.94公顷(2409.57万亩)，占农用地总面积的10.51%；其它农用地1134951.75公顷(1702.43万亩)，占农用地总面积的7.42%。 　　建设用地中：居民点及工矿用地445679.27公顷(6685.19万亩)，占建设用地总面积的82.44%；交通用地55854.60公顷(83.78万亩)，占建设用地总面积的10.33%；水利设施用地39072.73公顷(58.61万亩)，占建设用地总面积的7.23%。 　　未利用地中：未利用土地1652955.37公顷(2479.43万亩)，占未利用地总面积的92.49%；其它土地134127.91公顷(201.19万亩)，占未利用地总面积的7.51%。 　　土地资源主要特点： 　　人多地少，人均占有量低。我省人均土地拥有量为6.83亩，相当于全国人均土地面积11.32亩的60%。 　　地块破碎。山地占土地总面积的70%以上，是我国唯一一个没有平原的省份。经贵州省国土资源厅组织实施的“全省万亩耕地大坝专项调查”，坡度在6度以下，集中连片、面积1万亩以上的耕地大坝47个，耕地面积91.92万亩，占2004年全省耕地总面积的1.4%。 　　耕地质量差，中低产田土面积大。全省大于25度的耕地763948.80公顷(1145.92万亩)，占耕地总面积的17%；15度至25度的耕地1350431.87公顷(2025.65万亩)，占耕地总面积的30%；小于15度的平地及缓坡耕地2400007.28公顷(3600.01万亩)，占耕地总面积的53%。耕地中不宜耕耕地969690.53公顷(1454.54万亩)，占耕地总面积的21.48%。 　　2、矿产资源现状 　　据2005年《矿产资源储量表》，全省已发现各类矿产123种(含亚矿种)，其中76种不同程度地查明有资源储量，共计矿产地1380处。按矿产地规模计：大型108处、中型303处、小型矿床969处；按勘查程度计：勘探