公共事业管理 八 卫生管理PPT.ppt

第八章 卫生管理 本章教学重点： 卫生事业管理概述 国外卫生事业管理模式 我国卫生事业管理体制的改革 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 1、卫生与卫生事业 狭义的卫生： 指疾病的预防和治疗 广义的卫生： 包括了全部与人类健康有关的业务活动及制度建立工作 公共卫生： 通过有组织的社会努力，改善环境卫生，防病治病，普及个人卫生知识，并建立一套能够保障社会成员享有健康生活水准的社会体制的社会科学和实践。 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 1、卫生与卫生事业 卫生事业： 卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护增进社会人群健康方面所采取措施的综合，是公益性的社会公共事业的重要组成部分。 我国卫生事业的内容： 医疗、卫生、医药、医学和药学研究、突发事故救护等 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 1、卫生与卫生事业 卫生事业的性质： 卫生事业的公益性——“人人需要，共同受益” 不收取回报、享有政府的某些特权、承担公共义务、政府只进行政策干预和法律管理 卫生事业的福利性——以个人消费分配补充形式存在的社会属性 医疗保障中的福利政策、财政投入的福利政策、医疗卫生服务收费的福利性 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 1、卫生与卫生事业 卫生事业管理的概念： 卫生事业管理是对各个层次卫生行政和卫生业务管理活动的总称谓，使人们为实现卫生组织的决策目标，根据卫生事业的性质、特点，通过组织协调和控制达到最佳效能所进行的活动。 卫生事业管理包括的内容： 卫生行政管理：政策、制度、规划、机构设置等 卫生规范管理：标准建立、技术规范和操作规程建立 卫生经营管理：医药市场监管、资质认定、价格确定 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 2、卫生系统的构成 卫生 服务体系 卫生 保障体系 卫生 监督体系 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 2、卫生系统的构成 卫生服务体系 预防服务提供组织 医疗服务体系 妇幼保健体系 群众性卫生组织 其他卫生组织 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 2、卫生系统的构成 卫生保障体系 强制性公共保险模式： 国家税收模式、社会医疗保险模式 商业医疗保险模式： 商业保险公司根据市场需求设置不同的险种 社会医疗救助： 储蓄医疗保险： 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 2、卫生系统的构成 卫生监督体系 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查，对违反公共卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政管理活动。 按公共卫生专业划分，卫生监督分为： 食品卫生监督、环境卫生监督、学校卫生监督、劳动卫生监督、 放射卫生监督等。 第八章 卫生事业管理 第一节 卫生事业管理概述 2、卫生系统的构成 卫生监督体系 根据目前卫生法的授权，卫生监督机关包括： 政府卫生行政机关 卫生监督所 国境卫生检疫机关 食品药品监督管理局等 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 根据政府和私人在医疗卫生体系中的作用、范围和具体实现形式，世界各国卫生管理模式主要可分为： 政府导向型 社会导向型 市场导向型 公私互补型 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 1、政府导向型卫生管理模式 代表国家：英国、加拿大 主要特点： 政府直接控制和经营卫生服务机构，并为其提供经费 英国实行的是完全“国营”，加拿大实行的是“国有民营” 因此，英国的政府导向型更彻底。 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 1、政府导向型卫生管理模式 政府导向型卫生管理模式强调，医疗是公民权的组成部分，国家有义务提供全面的健康服务。 原则： 按需要提供医疗服务，而不是按支付能力提供医疗服务 让居民可享受近乎免费的医疗服务 在二战结束后的50多年里，英国是第一个向全民提供免费的卫生保健服务的国家。 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 1、政府导向型卫生管理模式 利弊分析 优点 国家实力雄厚，卫生保障有力 卫生保健惠及全民 局限 国家财政不堪重负 效率不高 英国从1990年开始了医疗卫生改革，尝试形成医院之间的相互竞争。 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 1、政府导向型卫生管理模式 第八章 卫生事业管理 第二节 国外卫生事业管理模式 2、社会导向型卫生管理模式 代表国家：德国 主要特点： 政府和社会共同承担卫生领域的组织与管理职责，但政府提供的是间接的管理和控制，政府主要起规范的作用，而非经营的作用。 第八章