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内部交流 矿业权评估技术动态 2016 年第3 期（总第27 期） 中国矿业权评估师协会技术工作委员会 2016 年3 月15 日 本 期 内 容  行业要闻- 1 - 国土资源部划定矿产资源开发利用红线 - 1 -  实践案例- 3 - 矿产出让资源量不实应当承担违约责任 - 3 -  政策法规- 6 - 营改增试点政策全面落地 - 6 -  价格信息- 19 - 中国煤炭价格指数CCPI （全国煤炭综合价格指数） - 19 - 中国铁矿石综合指数—月度指数 - 23 -  行业要闻 国土资源部划定矿产资源开发利用红线 4 月20 日，国土资源部矿产资源储量司司长于海峰透露，我国矿产资源“三 率”家底基本摸清，并划定了矿山企业开发利用矿产资源的约束性“红线”，研 究制定了27 种矿产的 “三率”指标。不按规定节约集约利用资源，不依法依规 开采、严重浪费资源的矿山企业将被列入 “黑名单”。 所谓 “三率”，是指开采回采率、选矿回收率、综合利用率。据了解，国土 资源部在全国范围内部署开展了煤炭、石油、铁等22 个重要矿产“三率”调查 评价工作。于海峰称，与1999 年国土资源部抽样调查结果相比，煤炭采选发展 最快，煤炭采区回采率、原煤入选率提高15 个百分点以上；黑色金属矿产开采 回采率提高5.67 个百分点；有色金属矿产开采回采率普遍上升。 来自国土资源部的资料显示，国土资源部分期分批共研究制定了27 种矿产 的三率指标，其中，涵盖的能源矿种有煤炭、石油、天然气等3 个矿种，有 色金属有黄金、铜、铅、锌、铝土矿、钨、钼、镍、锡、锑等10 个矿种，黑色 金属有钒钛磁铁矿、铁、锰、铬等4 个矿种，非金属矿产有稀土、磷矿、钾盐、 硫铁矿、高岭土、萤石、石墨、石棉、石膏和滑石等10 个矿种。 据悉，按照重要矿种全覆盖的原则，“十三五”期间，国土资源部还将陆续 研究制定25 个矿种的 “三率”指标。于海峰透露，“国土资源部今年已经部署 开展锂、锶、重晶石、硼、石灰岩、菱镁矿等6 个矿种的研究，目前正在按计 划开展工作。” 据了解，国土资源部计划和国家税务总局进一步探讨，研究制定对采用先 进适用技术、提高矿产资源三率指标的矿山企业减免资源税的相关政策，充 分运用政策手段，推动先进适用技术广泛应用，提高矿产资源利用效率。 于海峰还透露，2015 年9 月，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公 示办法（试行）》，规定矿业权人及时公示勘查开采信息，主动接受监督。同时 建立矿业权人信用约束和惩处机制，国土资源主管部门负责指导和组织公示信 息的抽查工作，或根据举报情况进行核查，设置黑名单 （异常名录和严重违 法名单），对列入异常名录或者严重违法名单的矿业权人依法曝光、警告或惩戒， - 1 - 逐步使矿产资源节约与综合利用成为矿业权人的自觉行为。 来源：中国矿业报 - 2 -  实践案例 矿产出让资源量不实应当承担违约责任 【案情】 2004 年11 月份A 地质队依据某县国土资源局的委托，对某县B 萤石矿矿区 范围内资源量进行核查工作，做出了资源储量估算报告。该报告显示：本次工作 圈出萤石矿矿体1 个，长220 米，平均厚度 1.4 米，矿体平均品位79.87%，估 算萤石（334）？类资源量58840 吨。 2004 年 12 月 17 日，某县国土资源局依据A 地质队的地质勘查报告挂牌出 让B 萤石矿采矿权。2005 年 1 月20 日卢某通过公开拍卖以300000 元竞得该矿 开采权。某县国土资源局与卢某双方于2005 年1 月20 日签订了《采矿权成交确 认书》。该确认书显示：“主文为：2005-2 号矿位于某县北约35 千米的某村，该 矿交通便利，经A 地质队查明CaF2 平均品位为70%，资源储量为5.88 万吨，矿