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A P P H O T O / J O H N A M I S 探索美中战略合作的前沿： 能源与气候变化 Melanie Hart 编辑，2014年11月 WWW.AMERICANPROGRESS.ORG 探索美中战略合作的前沿： 能源与气候变化 Melanie Hart 编辑，2014年11月 Melanie Hart, 美国进步中心 王克，中国人民大学 Joanna Lewis, 乔治城大学 于宏源，上海国际问题研究院 目录 1 引言：抓住时机，推动美中能源与气候合作更上一层楼 ４ 超越双边关系，扩展美中气候合作 Melanie Hart 1１ 通过气候合作构建新型大国关系需要美国拿出新思路 王克 17 改变美中清洁能源及气候变化项目的参与范式 Joanna I. Lewis 22 改变中美在全球能源市场中的角色：需要审慎管理 于宏源 引言：抓住时机，推动美中能源与 气候合作更上一层楼 　　美国和中国面临一个独特的机会之窗，可以在能源与气候变化方 面实现重大进展并全盘推进美中关系。两国当前在这一领域的共同利 益超过其他任何领域。以军事问题为例，近年来的对话已经有了显著 进步。但是在战略层面，美国与中国主要仍限于努力避免会导致亚太 地区失去稳定的事件。在网络安全上，根据战略与经济对话（SED） 制订的政府间工作组连会议时间都尚未确定，实际的政策成果更是无 从顾及。在经济问题上，太平洋两岸的商业投诉都在不断增加；想就 任何能够在近期或中期内深化市场整合的具体新议达成一致，难度与 日俱增。 　　两国中央政府日益达成一致意见：如果美国和中国的领导人希望 他们的会谈能够产生任何新的具体成果，能源与气候合作将是切实可 行的唯一轨道。能源与气候方面迄今衍生的成果范围实在令人惊叹。 当前的双边项目包括先进汽车技术、清洁煤、建筑物效率、温室气体 排放监督、智能电网技术、页岩气开发以及其他许多方面的合作。这 一领域中实际上已经没有留白区域，方方面面都有两国某种方式的合 作。更重要的是，这些合作是以实际项目的形式进行，能够让来自双 方的人员聚在一起做些实事。根据任何衡量标准，这一领域的关系均 已成为一条实际行动的轨道，而不是空谈之轨。 　　以行动为导向的项目不断涌现，而同样重要的一点是要确保这些 项目最终汇聚而成的并不只是供高层会议使用的、源源不断的汇报成 果。特别是对气候变化来说，除非这些活动具备远远超过双边关系的 影响力，否则双边合作便不能被视为获得真正的胜利。最重要的是， 全球其他国家正在注视美国和中国，期待两国打破发达国家与发展中 国家之间目前的僵局并发挥支柱作用，让全球其他国家集结在两国周 围，在2015年达成新的全球气候协议。 　　不幸的是，正是在这些大局事务上，美中两国仍然令人失望。透 过这一新行动轨道的表面可以看到，在各国之间如何分担气候责任或 如何最优化构建全球能源制度等原则问题上，两国仍未达成一致。 1 美国进步中心 | 探索美中战略合作的前沿：能源与气候变化 　　2014年10月，美国进步中心组织了一群正在崭露头角的美中学 者，讨论这些难题以及双边关系中的其他棘手问题。本文集代表了主 导能源及气候事务讨论的该领域专家的观点。如需更详细地了解第二 轨道非公开讨论中出现的关键主题，请参见《美中战略合作前沿的扩 展需要太平洋两岸的新思维》。 　　本文集中的学者一致同意，虽然能源与气候领域近期所取得的进 展令人钦佩，但其主要目标仍是原本唾手可得的果实；现在则应努力 推动协作再上一层楼，一点点地开始解决那些我们仍有分歧的真正难