青島中小企业信用担保体系运作模式研究.pdfVIP

3.1 信用担保体系的三种基本模式 13 3.1.1 政策主导型的信用担保体系 13 3.1.2 经营主导型的信用担保体系 15 3.1.3 资本运作主导型的信用担保体系 16 3.2 日本的中小企业信用担保模式 17 3.2.1 框架构成 18 3.2.2 内部运行机制 18 3.2.3 法律法规体系 19 3.3 美国的中小企业信用担保模式 20 3.3.1 发展概况 20 3.3.2 担保资金的来源 20 3.3.3 内部运作机制及特点 20 4 青岛中小企业信用担保体系运作模式 21 4.1 总体框架 21 4.1.1 青岛中小企业信用担保体系的基本构成 21 4.1.2 监管服务体系 22 4.1.3 法律法规体系 22 4.2 青岛中小企业信用担保体系的发展概况 23 4.2.1 担保行业发展背景 23 4.2.2 信用担保体系的运作特点 24 4.2.3 青岛中小企业信用担保行业2010-2011 具体进展情况 26 4.3 青岛中小企业信用担保体系目前存在问题 31 4.3.1 信用担保体系规模小、实力弱 31 4.3.2 信用担保品种期限较短且单一 32 4.3.3 风险控制的手段相对缺乏 33 4.3.4 担保机构专业人才匮乏 34 4.4 青岛中小企业信用担保体系存在问题的原因 35 4.4.1 政府承包的信用担保机构与市场出现相对隔阂 35 V  4.4.2 法律法规不健全，缺乏必要的支持力 35 4.4.3 社会信用体系建设滞后 36 4.4.4 风险控制机制不健全 37 5 青岛中小企业信用担保体系运作模式的对策建议 38 5.1 青岛中小企业信用担保体系运作模式的基本构想 38 5.1.1 主要目标 38 5.1.2 应遵循的基本原则 38 5.1.3 总体框架设计 39 5.2 加强青岛中小企业信用担保体系的内部机制建设 39 5.2.1 建立风险监测的评估系统 39 5.2.2 规范保后监管的程序 40 5.2.3 健全内控制度与平衡机制 40 5.2.4 实施灵活多样的反担保措施 42 5.2.5 创新性建立青岛再担保机制 43 5.3 完善青岛中小企业信用担保体系的外部环境 43 5.3.1 健全法律法规体系 43 5.3.2 完善风险补偿机制 44 5.3.3 加强政府相关部门的协作关系 45 5.3.4 建立完善的外部防范体系 45 6 结论与展望46 参考文献47 VI  青岛中小企业信用担保体系运作模式研究 1 引言 1.1选题背景 在今天的社会中，中小型企业的持续发展是一个普遍的现象，不分地区也不分发 展水平，是社会的内在要求和经济发展的长期趋势。无论是在发达国家还是处于发展 变动比较大的发展中国家，中型企业和小微型企业都是是国民经济的重心，推动了国 民经济持续健康可持续增长。尤其是20 世纪90 年代以来，随着中国的市场导向和国 内、国际经济环境变化过程的加速，中小企业在担当经济结构调整的加速器、创造就 业机会、活跃完善市场，推动两化融合进程以及促进社会和谐发展等方面，发挥着越 来越重要的作用。 随着社会大环境的不断变化，我国中小企业的发展面临着愈来愈多的问题，企业 的发展离不开资金的支持，而中小企业面临的融资渠道单一、融资数量少、融资结构 不合理、融资成本高、融资信息不对称等困难也成为制约中小企业进一步发展的瓶颈， 而担保困难则是瓶颈中的瓶颈。 与大企业相比，中小企业大多是个体私营企业，经营规模小、结构不健全、经营 模式不成熟，自身信誉积累不足，抗风险能力较弱。从风险控制与管理的角度而言， 这种高风险、高收益的投资方式不仅不适合银行等相关金融组织，同时，信用担保机 构也不想为小微型企业和中型企业融资，导致了国内类似企业的发展得不到充足有效 的资金支持，自身创新能力较低、新产品无法研发。这种现象导致许多中小企业减产、 停产、甚至濒临倒闭。因此，在中国当前的经济形势下，发展中型和小微型企业的信 用担保体系建设势在必行。 1.2研究目的和意义 1.2.1 研究目的 近年来，青岛中小企业发展非常迅猛，对全市经济发展的贡献程度也大大的提升。 根据青岛市经济和信息化委员会统计，2011 年，全市规模以上中小企业4511 户，占 规模以上工业企业（4561 户）的98.9％；从业人员86.