巢湖市社会信用体系建设实施方案-巢湖市政府.docVIP

巢湖市社会信用体系建设实施方案 (征求意见稿) 为推进我市社会信用体系建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设规范化长效化，现结合我市发展实际，制订本方案。 一、总体思路 （一）指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》、国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、合肥市有关文件要求，结合巢湖实际，以健全信用规章制度和标准体系，形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，全面推进“信用巢湖”建设。 （二）基本原则 ——统筹规划，有序推进。按照国家、省和合肥市统一部署，结合巢湖市实际，针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，优化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，围绕发展需要，选择重点领域和典型地区率先开展信用建设，抓住关键环节，形成工作示范，有序推进社会信用体系建设。 ——政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织保障和示范引导作用，制定实施发展规划，健全法规标准体系，带头使用信用产品，加强信用服务市场培育和监管，维护公平公正的市场秩序。充分发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。 ——健全法制，规范发展。按照有关制度效力循序推进的思路，建立和完善信用信息管理与应用、失信行为惩戒、信用服务市场监管等方面的制度与标准体系，保障信用信息安全，维护信息主体权益，不断提升信用建设制度化、规范化水平。 ——整合资源，共建共享。打破“条块分割”，加强和规范信用记录建设，不断推进社会成员信用记录全覆盖；整合信用信息资源，建设统一的信用信息服务平台，实现信用信息互联互通和交换共享。 ——试点示范，强化应用。广泛开展各类综合性、行业性的信用建设试点示范工作。以健全守信激励和失信惩戒机制、推动应用信用信息产品、培育发展信用服务机构为重点，开展综合性试点；以法院执行、环境保护、食品药品安全、安全生产、税收征缴等社会关注度高、影响面广的领域为重点，以完善行业信用记录、建立联合奖惩机制、探索建立市场退出和行业禁入制度为内容，开展行业性试点。 （三）主要目标 ——近期目标。到2017年，社会信用基础性制度和标准体系基本建立，覆盖全市的联合征信系统框架初步形成，各层次信用信息库建设逐步完善，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，奖惩机制有效运行，初步建立与我市经济社会发展水平相适应，覆盖主要信用主体、体现巢湖特色、具有示范意义的区域社会信用体系基本框架。 ——中长期目标。到2020年，信用制度体系较为完善，公共联合征信系统运行良好，信用服务市场体系规范有序，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，诚实、自律、守信、互信的氛围基本形成，“信用巢湖”的良好商业和社会环境初步建立。 二、主要建设任务 （一）建立健全社会信用制度 按照国家有关法律、法规，结合巢湖实际，在信用信息采集、加工、管理和披露，信用评级、信用奖惩和信用服务市场等方面，加快制定规范性文件。进一步清理、修改与诚信巢湖建设要求不相适应的规范性文件，逐步建立和完善涵盖信用信息的采集、加工、管理、披露和信用产品的生产、使用等活动以及守信激励、失信惩戒的信用制度体系，为我市社会信用体系建设和运行提供制度保障。 责任单位：市法制办、发改委 (二)加快建设覆盖全社会的征信系统 1、推进信用信息基础设施建设。统一信息标准、技术规范和安全等级，重点建设以“信用巢湖网”、巢湖企业信用基础数据库、巢湖个人信用基础数据库、巢湖金融信用信息基础数据库和公共信用信息综合平台为内容的巢湖市“一网三库一平台”信用信息基础设施建设。通过“一网三库一平台”开展信用信息查询服务，支撑企业诚信创建和信用文化宣传，开发信用机构和信用产品服务应用栏目，增强服务应用功能；加强企业信用监管，规范市场经济秩序。 责任单位：市发改委、经信委、市场监管局、人行巢湖中支 2、完善金融业征信平台。以企业和个人征信系统为切入点，进一步健全证券、保险及外汇管理、担保、小额贷款公司等的信用信息系统，加强金融部门间的协调与合作，逐步建立金融业统一征信平台，建设形成巢湖市金融信用信息基础数据库。探索建立巢湖市公共信用信息平台与金融征信平台的信息共享机制。 责