关于刑事诉讼法修改完善律师辩护方案.docVIP

关于刑事诉讼法修改完善律师辩护制度、加强 犯罪嫌疑人、被告人权益保障的 立法建议的说明 胡锦涛总书记指出，“加强律师队伍建设是维护司法公正、促进依法治国的重要举措，是坚持执法为民、防止司法腐败的必要保证。”律师作为民主与法治的产物，是建设社会主义市场经济和法治国家的重要力量。律师依法参与刑事诉讼，通过提供高效、优质的法律服务，维护案件当事人的合法权利，促进司法公正。因此，参与刑事诉讼是律师参与国家法治建设的重要途径之一。同时，刑事诉讼法的有效实施，也有赖于广大律师的积极参与。在刑事诉讼中，控、辩、审三方都是不可或缺的诉讼基本要素。缺少任何一方，或者各方权利（力）配置失衡，都会导致刑事诉讼立法所追求的价值目标难以实现。在刑事诉讼中，作为被追诉对象的犯罪嫌疑人、被告人一方，较之拥有强大公权力的控、审二方，通常处于较为弱势的地位，如果得不到包括律师在内的辩护人的有效帮助，他们在诉讼中的合法权利就很难得到维护，司法公正也就无从谈起。改革开放以来，我国相继批准参加了《公民权利和政治权利国际公约》等一系列国际条约，其中有不少条约对律师有效参与刑事诉讼，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助提出了明确要求。这表明律师有效参与刑事诉讼不仅是履行国内法规定的职责，也是在承担国际法确定的义务，对树立我国良好的国际形象具有非常重要的意义。 律师制度恢复20余年来，我国刑事诉讼立法不断进步，为律师参与刑事诉讼提供了制度保证和广阔的舞台。广大律师把刑事辩护作为重要的业务领域，办理了大量的刑事案件，为保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，维护司法公正，推进我国刑事法治建设作出了不可磨灭的贡献。但是，随着我国法治现代化步伐的加快，公民权利意识的不断增强，现行刑事诉讼法的一些内容已不能适应时代发展的需要。其结构性缺陷以及法条粗疏等弊端，导致律师参与刑事诉讼的途径狭窄，辩护权利行使受限，办案风险增大，办案效果不理想。一些律师视刑事业务为畏途，纷纷转向其他业务领域，刑事辩护率相对较低的问题没有得到根本解决，刑事辩护的现状亟待改善。 2003年12月，十届全国大常委会正式决定将刑事诉讼法修改纳入本届人大立法规划。《中华人民共和国刑事诉讼法》作为我国的基本法律之一，其内容与我国司法制度、公民权利等重大问题关系密切，直接体现并影响着我国法治的面貌和发展进程，因此，其修改广受社会各界的关注。目前，全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部以及各法学院校、科研院所的法学专家、学者，都在针对刑事诉讼法的修改进行认真调研，草拟法律意见稿，召开论证会等，为刑事诉讼法修改做着扎实细致的准备工作。中华全国律师协会作为全国律师业自律性组织，公正原则诉讼公正平衡性原则救济原则根据第条的规定， 四是调查取证难。调查取证权是律师行使辩护权的重要手段之一，但是根据现行刑事诉讼法和司法解释的规定，辩护律师从案件移送审查起诉之日起才有权进行调查取证，侦查阶段无权进行；在调查取证权行使的方式上，手续相当繁琐，辩护律师向证人或有关单位和个人调查取证，要取得证人、有关单位和个人的同意，如果向控方证人调查取证，除了要取得被调查者的同意外，还要经过法院或者检察院的同意。而且辩护律师调查取证过程中遇到阻碍后，法律没有规定相应的救济措施。这样的现状已经严重阻碍了辩护律师调查取证权的行使，也在一定程度上挫伤了辩护律师调查取证的积极性。 五是辩论权行使不充分。?现行刑事诉讼法确立的抗辩式庭审方式旨在突出法庭辩论的重要性，鼓励控辩双方充分辩论，以查明案件事实，正确适用法律。但是，在审判实践中，一些法官片面强调庭审效率，不重视对律师辩论权的保障，在开庭过程中，不认真听取控辩双方的辩论意见，随意打断辩护律师发表辩护意见，导致庭审辩论经常以控辩双方各自发表公诉词和辩护词而告终，很少进行多轮辩论。 六是律师辩护风险增大。1996年刑事诉讼法修改实施后，律师的诉讼地位有所提高，但由于我国没有建立律师执业豁免制度，加之我国刑事诉讼法第三十八条、刑法第三百零六条等规定抽象笼统，在实践中被个别执法机关和人员任意曲解，使律师执业风险随之增大。近些年，律师因办刑事案件而被公安、检察机关指控追究的事件屡有发生。河南省金誉律师事务所郑永军、熊庭富，福建省湛庐律师事务所宋金标，湖南省云梦律师事务所刘正清等追诉辩护律师被追究的错案率高达50%，考虑到另外一些因证据不足而远远超过了侦查、起诉期限的案件，比例高达80%，这一结果触目惊心。挫伤了广大辩护律师承办刑事案件的积极性与信心，使我国司法活动中刑事辩护率一度下降。，2000年人均办理刑事案件从1990年的2.64件下降到2000年的0.78件律师辩护率不足10%针对委托辩护适用范围过窄对辩护权规定存在缺陷和不足犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人 第一，规定犯罪嫌疑人、被告人和被判刑人在