回头谈中国经济的问题1.docVIP

一、当前中国经济是否过热　　对这个问题，国内经济界人士认识不大一致，而且标准也不完全一样。我认为，当前中国经济运行总体上是正常的，但在部分行业已局部出现过热的苗头。　　① 当前的经济加速增长，是多年坚持改革开放的成果，更是近几年实施积极的财政政策、稳健的货币政策及其他一系列宏观政策的结果。　　②投资规模的不断扩大为经济持续增长奠定了坚实基础。　　③中国仍将是国际投资的热土。　　④在某些部门、某些领域、某些方面则已出现了过热的迹象。二、“三农”和城乡、地区发展不平衡问题突出　　“三农”问题突出表现在农民收入上。“九五”期间，农民收入增幅连续4年下降，1997～2000年农民出售农产品收入四年合计人均减少183元，出现增产不增收的局面。同时，少数不仁富豪的出现以及贫富差距、地域差距的日趋扩大，造成社会分配不公,不稳定因素增加。　　中国城乡居民收入绝对量之比在20世纪80年代为1.8∶1，到2001年上升为2.9∶1，2002年上升至3.1∶1。如果考虑到城镇居民的财政补贴，这一比例将达到6∶1，这一比例在世界范围内都不多见。更令人担忧的是，中国农民收入增长幅度日益下降，1997年为4.6%，1998年为4.3%，1999年降至2.1%，2003年上半年农民人均收入1158元，同比增长2.5%，增速下降了3.4个百分点。　　同时，各地区和各类人群的收入差距也在继续扩大。衡量收入分化程度有两个经济指标，一是财富集中程度，一是基尼系数。2002年中国总计8.69亿储蓄存款中的50%为不足10%的人群所拥有，社会财富已日趋集中于少数人手中。2001年中国的基尼系数为0.459，较1980年改革之初的0.33上涨了近40%。[1]另据国家统计局资料，2000年100个最发达县(市)的县均GDP是106.6亿元，为最不发达的l00个县(市)5亿元的21倍；前者的县均地方财政收入为4亿元，为后者0.23亿元的17.4倍。人均国内生产总值，前者为后者的11.6倍。人均地方财政收入，前者为后者的9.6倍。农民人均纯收入，前者为后者的4.3倍。而且，两者在教育、卫生、医疗等社会发展方面的差距也很大。2001年，中国东、中、西部农民人均纯收入分别为3267元、2165元和l662元，差距在继续扩大，收入比例(以西部为1)由2002年的1.92∶1.30∶1扩大为1.97∶1.30∶1。东、中、西部农民生活消费水平差距也在扩大，生活消费支出比为1.69∶1.19∶1。　　中国政府业已注意到这个问题的重要性，采取了一系列解决“三农”问题的措施。西部大开发战略的实施等都是针对广大落后贫困地区的政策举措，旨在提供公平增长的空间，今后要进一步加强。三、就业问题　　中国人口众多，劳动力数量多而素质不高，尽管经济高速增长，创造了众多的就业岗位，但仍难以满足充分就业的要求。按照目前的产业结构和GDP年增长率为7%～8%计算，每年新增就业岗位约800～1000万个，只能基本满足每年新成长的劳动力（1000～1200万人）的就业需要。但还有如下几方面因素必须考虑。　　①由于中国的人口基数大，新成长的劳动力和劳动年龄人口总数将继续增长。据统计，在总人口中，15～64岁的劳动年龄人口比重在逐年上升，1982年为61.5%，1990年为66.7%，1995年为67.2%，2000年为70.1%，2002年为70.3%。因此,这部分劳动力总量会继续增多。　②不断增加的城镇登记失业人口。2001年底登记失业率为3.6%,2002年底为4.0%。2003年上半年上升为4.2%，如包括未登记的失业者，城镇失业率可能达到8%左右，即约1500万人。这些失业者有相当一部分急需解决就业问题。　　③未再就业的国有企业下岗职工，2001年底为515万人，2002年9月底为439万人，为1998年以来最低水平，但其主要集中在中西部地区，就业机会较少，加上大龄和技术水平低，再就业问题就更难解决。目前中国人均GDP已达1000美元，正处于产业结构战略性调整阶段，今后随着技术进步、经济全球化步伐的加快，产业结构不断调整升级，员工的转岗、下岗将成为不可避免的经常现象。　　④最大的问题是农业剩余劳动力的转移问题。1990年底，中国总人口为114333万人，其中农业人口90446万人，非农业人口23887万人；到2002年底总人口增加到128453万人，其中农业人口93269万人，非农业人口35184万人。即非农业人口增加了11299万人，其中一部分是人口增长的结果，另一部分是从农业转移过来的。但农业总人口绝对数仍有增加。据估计，目前农业剩余劳动力有1.5亿～2.0亿人，目前有9000万左右在城里打工，还有0.6亿～1.1亿人需要解决其就业问题。