建筑法律方案读书报告.doc

题目： 《建筑法》解读 ————《建筑法律法规》读书报告 姓名：陈芳 班级：土木工程 学号：3080103889 2010-12-4 目录 一、立法的目的和立法意义——————————————————————3 二、立法现状————————————————————————————3 三、重点条文解读——————————————————————————3 四、法律规范逻辑结构分析——————————————————————6 五、案例分析————————————————————————————7 六、执法效果总结及建议———————————————————————8 一、立法目的与意义 《中华人民共和国建筑法》是在1997年11月1日第八届全国人民代表大会第二十八次会议通过的，于1998年3月1日起实施。它是我国第一次以法律的形式规范建筑活动的行为。它的公布，确立了我国建筑活动的基本法律制度，标志着我国建筑活动开始纳入依法管理的轨道；它的实施，对加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，保护建筑活动当事人的合法权益，具有重要的意义。 立法目的在《建筑法》的第一条有所指明：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。” 二、立法现状 《建筑法》的内容涉及建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任等重要方面，调整对象和适用范围也几乎涵盖了我国境内的所有建筑活动。《建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”因此，《建筑法》如今已经成为我国依法管理所有建筑活动的最重要的依据。所有其他有关建筑法的法律、法规和规章都要以本法为主要参考，所有建筑活动都需在本法的允许范围之内进行。 三、重点条文解读 1．第一条：“第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。” 加强对建筑活动的监督管理 建筑活动是一个由多方主体参加的活动。没有统一的建筑活动行为规范和基本的活动程序，没有对建筑活动各方主体的管理和监督，建筑活动就是无序的。为保障建筑活动的正常、有序进行，就必须加强对建筑活动的监督管理。 维护建筑市场秩序 建筑市场作为社会主义市场经济的组成部分，需要确定与社会主义市场经济相适应的新的市场管理。但是，在新的管理体制转轨过程中，建筑市场中旧的经济秩序打破后，新的经济秩序尚未完全建立起来，以致造成某些混乱现象。制定《建筑法》就要从根本上解决建筑市场混乱状况，确立与社会主义市场经济相适应的建筑市场管理，以维护建筑市场的秩序。 保证建筑工程的质量与安全 建筑工程质量与安全，是建筑活动永恒的主题，无论是过去、现在还是将来，只要有建筑活动的存在，就有建筑工程的质量和安全问题。 《建筑法》以建筑工程质量和安全为主线，做出了一些重要规定： 要求建筑活动勇当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准； 建筑工程的质量与安全应当贯彻建筑活动的全过程，进行全过程的监督管理； 建筑活动的各个阶段、各个环节，都要保证质量和安全； 明确建筑活动各有关方面在保证工程质量与安全中的责任。 促进建筑业健康发展 建筑业是国民经济的重要物质生产部门，是国家重要支柱产业之一。建筑活动的管理水平、效果、效益，直接影响到我国固定资产投资的效果和效益，从而影响国民经济的健康发展。为了保证建筑业在经济和社会发展中的地位和作用，同时也是为了解决建筑业发展中存在的问题，迫切需要制定《建筑法》，以促进建筑业健康发展。 2.第二章第二节：从业资格 国家对建筑工程从业者实行资格管理 国家规范的建筑工程从业者 建筑工程从业的经济组织：建筑施工企业、勘察、设计单位和工程监理单位，以及法律、法规规定的其他企业或单位（如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等）。以上组织应具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本； 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员； 有从事相关建筑活动所应有的技术装备； 法律、行政法规规定的其他条件。 建筑工程的从业人员主要包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师以及法律、法规规定的其他人员。 建筑工程从业者资格证件的管理 建筑工程从业者资格证件，严禁出卖、转让、出借、涂改、伪造。反上述规定的，将视具体情节，追究法律责任。建筑工程从业者资格的具体管理办法，由国务院建设行政主管部门另行规定。 3.第三十条：“国家推行建筑工程监