西宁市外来流动人口调查的难点及对策建议.pdfVIP

《青海统计》201O年第 7期 西宁市外来流动人口调查的难点及对黎建 文／郭 静 流动人 口是指户籍地与实际居住地不一 万人，占38．44％；省外流入人 口6．35万人 ， 致的人 口，流动的空间标准为跨乡镇街道，时 占22．85％。 间标准为离开户籍地半年 以上。流动人 口始 (一)外来流动人 口性别构成。根据人 口 终存在于社会发展的各个阶段和各个领域。 变动抽样调查资料显示(下同)：在外来流动 随着西宁市经济的快速发展和城市化进程的 人 口中，男性8．55万人，占50．22％；女性 不断推进，西宁市外来流动人 口规模不断扩 8．47万 人，占49．78％，男 女 性 别 比为 大，人 口流动更加普遍，流动更加频繁，社会 100．9：100。 参与程度不断加深，他们对西宁市的现代化 (二)外来流动人 口的年龄构成。西宁市 建设做 出巨大贡献的同时，也对西宁市的建 的外来流动人 口主要以务工经商为主，决定 设与可持续发展带来一定的问题。因此，第 了外来流动人 口年轻化的基本特征。调查资 六次人 口普查中如何准确普查西宁市外来流 料显示，外来流动人 口主要集中在最具劳动 动人 口的规模、现状、结构，使外来流动人 口 年龄优势的15—64岁劳动年龄人 口群体中， 的管理走向法制化轨道，对西宁市的现代化 占外来流动人 口总数的84．3％；0—14岁的 建设和和谐社会 的建设具有十分重要的意 外来流动人 口占10．08％；65岁及 以上的流 义 。 动人 口占5．62％。 一 、 西宁市流动人口规模及基本特征 (三)外来流动人 口的文化程度。受地理 西宁市是青海省的省会，是全省政治、经 环境、经济发展状况等客观因素的影响，来西 济、文化、科技、教育、交通和商贸中心，因此， 宁市居住 的外来流动人 口总体学历层次较 外来流动人 口较多，为了及早摸清流动人 口 低，在6岁及以上外来流动人 口中，高中及以 情况，总结组织流动人 口普查的经验 ，西宁市 下文化程度最多，占71．43％；大专及 以上文 在国家人 口变动抽样调查的基础上进行了流 化程度 的仅 占28．57％。 动人口专项调研工作，真实地反映了“六普” (四)外来流动人 口区域分布。西宁市作 中外来流动人 口的调查将会面临的一些复杂 为全省政治、经济、文化、交通中心，以优越的 情况。 地理环境和社会氛围吸引全省各州、地 (市) 2009年底，西宁市常住人 口为220．5万 人口来宁经商、务工、学习及养老，因此，西宁 人，其中流动人 口为27．77万人，占总人 口的 市外来流动人 口中以省 内流动为主，占 12．59％。流动人 口中市区内人户分离人 口 62．7l％；来 自省外的占37．29％。在来 自省 l0．75万人，占38．71％；省内流入人 口10．67 外的流动人 口中，人数最多的省份是甘肃、陕 一 一 《青海统计》20lO年第 7期 西、河南、山东、浙江、湖北、四川、江苏，占省 对人 口普查总人 口的界定造成较大困难，进 外流动人 口的69．86％；其他省份 占30．14％。 而对总人 口数影响较大。此外，近年来，随着 (五)外来流动人 t：／流动原因：西宁市外 各项制度的改革，新情况、新问题不断涌现。 来流动人 口以“经济型”为主。其中省外流动 住房制度改革后，购买商品房的人增多，人员 人 口以务工经商经济型活动 的最 多，占 比较复杂，普查时容易发生对流动人 口中普 44．50％；其次是学习培训、随迁家属、工作调 查对象界定的偏差，造成流动人 口的漏登或 动、投亲靠友分别 占27．51％、9．33％、6．7％、 重登，从而影响人 口总数的准确性。 5．5％；其他婚姻嫁娶、拆迁搬家、寄挂户 口等 (二)对 出生、死亡人 口的影响 占6．46％。 在流动人